Propuesta de IA de la Casa Blanca Busca Anular Leyes Estatales, Evitar Nuevo Regulador

En resumen

• La Casa Blanca propuso estándares federales de IA mientras preservaba los poderes clave de aplicación de los estados.
• El marco busca evitar crear un nuevo regulador de IA, confiando en cambio en agencias y tribunales existentes.
• El plan también se enfoca en la seguridad infantil, la libertad de expresión, infraestructura y disputas de derechos de autor.

La Casa Blanca publicó el viernes un marco de política nacional integral para la inteligencia artificial, que presenta recomendaciones al Congreso para establecer estándares nacionales de IA, confiando en agencias federales existentes en lugar de crear un nuevo regulador. La propuesta llega en un momento en que los estados avanzan con sus propias leyes de IA, las cuales la administración Trump criticó como un “parche de requisitos” que resulta oneroso para las empresas. “La Administración Trump está comprometida con ganar la carrera de IA para inaugurar una nueva era de florecimiento humano, competitividad económica y seguridad nacional para el pueblo estadounidense,” dijo la Casa Blanca en un comunicado. “Lograr estos objetivos requiere un marco de política nacional sensato que permita a la industria estadounidense innovar y prosperar, y que garantice que todos los estadounidenses se beneficien de esta revolución tecnológica.”

El marco insta al Congreso a establecer reglas nacionales de IA que aborden la seguridad infantil, la innovación, la libertad de expresión y la propiedad intelectual, mientras prefiere las leyes estatales que considere onerosas. También señala que estos estándares federales no deben anular la autoridad existente de los estados para hacer cumplir leyes sobre temas como fraude, protección al consumidor y material de abuso sexual infantil.  Mientras algunos elogiaron el marco por instar al Congreso a aprobar regulaciones federales, grupos de defensa, incluyendo la Electronic Frontier Foundation, cuestionaron los detalles. “El marco propone algunas ideas que serían desastrosas, como prohibir a los estados promulgar protecciones para sus residentes, imponer requisitos de verificación de edad en plataformas y servicios de IA, y crear un nuevo derecho federal a la publicidad,” dijo la directora legal de EFF, Corynne McSherry, a Decrypt. “Dado el nivel general del marco, los detalles serán cruciales.”

El Centro para la Democracia y la Tecnología afirmó que la propuesta incluye “algunas declaraciones sólidas de principios,” pero no resuelve prioridades en competencia. “Su utilidad para los legisladores está limitada por sus contradicciones internas y su incapacidad para abordar tensiones clave entre diferentes enfoques en temas importantes como la seguridad en línea de los niños,” dijo el vicepresidente de políticas de CDT, Samir Jain, en un comunicado compartido con Decrypt. Jain también señaló que el marco contradice la posición de la Casa Blanca sobre la influencia del gobierno en las plataformas de IA. “Correctamente dice que el gobierno no debe coaccionar a las empresas de IA para prohibir o modificar contenido en base a ‘agendas partidistas o ideológicas,’ pero la orden ejecutiva de ‘IA woke’ de la administración hace exactamente eso,” afirmó. El marco sigue esfuerzos previos de la administración Trump para limitar la regulación estatal de IA. En noviembre, un borrador de orden ejecutiva delineó pasos para desafiar leyes estatales y restringir fondos a aquellas que las promulgaran, considerándolas contradictorias con la orden. A pesar de los intentos de la administración por establecer un estándar federal, los estados han continuado aprobando sus propias medidas. En octubre, California promulgó la SB 243, que requeriría que los chatbots de IA se identifiquen y limite ciertas interacciones con menores, además de imponer reglas de divulgación a grandes desarrolladores. El marco de la Casa Blanca también afirmó que los padres deberían tener más control sobre cómo los niños interactúan con sistemas de IA, y que el Congreso debería promulgar mejores protecciones contra el abuso. “La administración llama al Congreso a proporcionar herramientas a los padres para hacerlo efectivamente, como controles de cuenta para proteger la privacidad de sus hijos y gestionar el uso de sus dispositivos,” dijo la Casa Blanca. “También cree que las plataformas de IA accesibles a menores deberían implementar funciones para reducir la explotación sexual infantil o el fomento del autolesionismo.”

La administración también afirmó que, si bien considera legal el entrenamiento de IA con material protegido por derechos de autor, cree que los tribunales deberían decidir la cuestión, añadiendo que el Congreso “no debería tomar acciones que impacten la resolución judicial sobre si el entrenamiento con material protegido constituye uso justo.” La propuesta también pide una ley federal para proteger a las personas contra deepfakes no autorizados, ampliando una ley bipartidista firmada por Trump el año pasado que criminaliza imágenes íntimas sin consentimiento y pornografía deepfake. Sin embargo, el nuevo marco incluye excepciones para parodias, sátiras, reportajes y “otras obras expresivas protegidas por la Primera Enmienda.” El plan vincula la política de IA a metas de infraestructura y economía, incluyendo permisos más rápidos para centros de datos y asegurando que los costos de electricidad residencial no aumenten por la expansión de infraestructura de IA bajo una “Promesa de Protección a Tarifas.” También propone ampliar el uso de generación de energía en sitio y detrás del medidor para apoyar el desarrollo de centros de datos y mejorar la fiabilidad de la red, junto con incentivos para ampliar la adopción de IA y el acceso a conjuntos de datos federales. El grupo de defensa del consumidor, Public Citizen, calificó la propuesta como “un marco nacional para proteger a las grandes tecnológicas a expensas de los estadounidenses comunes.” “Es un pago extraordinario a las grandes empresas tecnológicas que se han alineado para lanzar pequeñas cantidades de dinero en la inauguración de Trump, en su salón de baile, en la película de Melania, y para resolver demandas de mala fe y más,” dijo el copresidente Robert Weissman en un comunicado compartido con Decrypt. Weissman argumentó que el enfoque en preemptar leyes estatales podría dejar vacíos en la supervisión, ya que sin nuevos estándares federales, limitar la acción estatal reduciría la regulación. Señaló esfuerzos estatales en curso sobre deepfakes, compañeros de IA y decisiones algorítmicas. “Esta es una propuesta vergonzosa que, felizmente, será rechazada en el Congreso,” afirmó Weissman. “Sin embargo, demuestra una vez más que Donald Trump alinea sus intereses con las mayores corporaciones y la clase multimillonaria, no con el pueblo estadounidense.” Nota del editor: Esta historia fue actualizada después de su publicación para incluir comentarios de la Electronic Frontier Foundation.