Pertempuran di Pengadilan Agung: Siapa Sebenarnya yang Mengendalikan Dewan Federal Reserve?

Upaya pemerintahan Trump untuk menghapus Gubernur Federal Reserve Lisa Cook telah memicu krisis konstitusional yang dapat merombak struktur tata kelola dewan dan menantang doktrin independensi kebijakan moneter selama puluhan tahun. Ini bukan hanya tentang pekerjaan satu gubernur—ini adalah kasus uji untuk apakah kekuasaan eksekutif dapat mengesampingkan perlindungan legislatif yang dirancang untuk mengisolasi bank sentral dari tekanan politik.

Tantangan Hukum: Penghapusan “For Cause” vs. Kewenangan Presiden

Tim hukum Cook, yang dipimpin oleh pengacara Abbe Lowell, telah mengajukan gugatan yang berargumen bahwa Trump tidak memiliki kewenangan statutori untuk memberhentikan posisinya. Inti dari sengketa ini berpusat pada Bagian 12 U.S.C. 242, yang memungkinkan gubernur Fed dihapus hanya “for cause”—sebuah ambang tinggi yang memerlukan bukti pelanggaran terkait kinerja pekerjaan.

Gedung Putih membantah bahwa tuduhan penipuan hipotek merupakan dasar yang cukup untuk penghapusan. Juru bicara pemerintahan Trump, Kush Desai, menyatakan bahwa Cook “secara kredibel dituduh berbohong dalam dokumen keuangan dari posisi yang sangat sensitif yang mengawasi lembaga keuangan,” memposisikan pemberhentian ini sebagai tindakan koreksi yang diperlukan daripada balas dendam politik.

Lowell menolak alasan ini secara tegas: “Trump tidak memiliki kewenangan untuk memberhentikan Cook. Upayanya untuk memecat dia, hanya berdasarkan surat rujukan, tidak memiliki dasar faktual maupun hukum.” Gugatan ini menantang apa yang dia sebut sebagai tindakan ilegal yang melanggar perlindungan statutori yang mengatur komposisi dewan Federal Reserve.

Mengapa Struktur Dewan Fed Penting

Kemandirian kelembagaan Federal Reserve bergantung pada perlindungan struktural yang ditulis legislator ke dalam undang-undang. Gubernur menjalani masa jabatan tetap yang terjadwal secara bertahap—sebuah pilihan desain yang dimaksudkan untuk mencegah satu presiden secara cepat mengubah arah kebijakan moneter melalui pergantian penunjukan.

Pernyataan resmi Fed pada hari Selasa menegaskan prinsip ini: “Masa jabatan yang panjang dan perlindungan penghapusan bagi gubernur berfungsi sebagai pengaman penting, memastikan bahwa keputusan kebijakan moneter didasarkan pada data, analisis ekonomi, dan kepentingan jangka panjang rakyat Amerika.” Bank sentral secara eksplisit memperingatkan bahwa membongkar perlindungan ini dapat mempolitisasi keputusan tentang tingkat pekerjaan, stabilitas harga, dan fungsi sistem keuangan.

Pengaturan struktural ini menciptakan model tata kelola yang secara fundamental berbeda dari badan eksekutif biasa. Otonomi Fed atas kebijakan suku bunga bergantung pada perlindungan gubernur dari ancaman penghapusan langsung secara politik—sebuah prinsip yang dibangun untuk mencegah siklus pemilihan jangka pendek mempengaruhi arah moneter.

Visi Trump: Membentuk Ulang Komposisi Dewan

Trump tidak menyembunyikan ambisinya untuk memimpin Fed. Dalam penampilan di Gedung Putih hari Senin, dia menyatakan: “Dewan Fed akan segera terdiri dari mayoritas penunjukan saya.” Pernyataan ini menunjukkan bahwa penghapusan Cook hanyalah langkah awal dalam strategi yang lebih luas untuk mendapatkan pengaruh suara dalam pengambilan keputusan tingkat suku bunga.

Trump sangat vokal tentang preferensinya terhadap suku bunga yang lebih rendah, memandang kebijakan Fed sebagai hambatan pertumbuhan ekonomi. Pengendalian dewan akan memberinya pengaruh besar terhadap arah kebijakan moneter yang dia anggap optimal. Ketika ditanya apakah dia akan menerima keputusan pengadilan yang menentang penghapusan tersebut, Trump menawarkan penerimaan nominal: “Saya mengikuti pengadilan, ya, saya mengikuti pengadilan”—meskipun tindakannya menunjukkan dia sedang menguji apakah pengadilan akan benar-benar menegakkan batasan statutori.

Posisi Cook: Perlawanan dan Layanan Berkelanjutan

Cook mengumumkan pada Senin malam bahwa dia akan mempertahankan tanggung jawab dewan meskipun pengumuman penghapusan dari Trump. Fed tidak mengonfirmasi maupun mengungkapkan lokasi kerjanya saat ini (markas besar di D.C.) atau pengaturan jarak jauh, menciptakan ketidakjelasan operasional tentang kontinuitas tata kelola selama proses hukum berlangsung.

Keputusannya untuk tetap menjabat selama proses litigasi menunjukkan kepercayaan diri terhadap posisi hukumnya dan penolakan untuk menganggap pengumuman presiden sebagai keputusan final. Ini menciptakan kebuntuan institusional yang tidak biasa di mana pejabat yang seharusnya dihapus tetap berfungsi sebagai gubernur yang sedang menjabat sampai ada keputusan pengadilan.

Apa yang Terjadi Selanjutnya: Pengadilan sebagai Penentu Utama

Gugatan ini kemungkinan akan berjalan melalui pengadilan federal secara percepat mengingat implikasi konstitusionalnya. Jika tim hukum Cook berhasil di pengadilan tingkat bawah, banding akan mengikuti, berpotensi mencapai Mahkamah Agung—mengubah sengketa personel menjadi pertanyaan mendasar tentang batas kekuasaan eksekutif.

Hasilnya akan menentukan apakah presiden dapat secara efektif melewati batasan penghapusan statutori melalui interpretasi hukum yang agresif, atau apakah desain struktural asli Kongres untuk independensi Fed tetap dapat ditegakkan terhadap tekanan eksekutif.

Chair Jerome Powell dan pemimpin Fed lainnya menghindari komentar individual, menjaga keheningan institusional sambil proses hukum berlangsung. Sikap ini mencerminkan praktik standar membiarkan pengadilan, bukan pernyataan media, menyelesaikan sengketa tata kelola yang melibatkan komposisi dewan dan kewenangan penghapusan.

Tantangan terhadap penghapusan Cook berada di persimpangan hukum administratif, pemisahan kekuasaan konstitusional, dan kerangka statutori khusus yang mengatur struktur dewan Federal Reserve. Bagaimana pengadilan menjawab pertanyaan ini akan menetapkan preseden apakah perlindungan independensi yang dibangun dalam Federal Reserve Act dapat bertahan terhadap tantangan tegas dari presiden.