Penindakan Kripto di Poland: Menyeimbangkan Ancaman Keamanan dengan Kebebasan Pasar

Pemerintah Poland terus maju dengan regulasi cryptocurrency yang menyeluruh meskipun adanya oposisi dari presiden, memicu kembali perdebatan sengit tentang keamanan nasional versus otonomi industri. Kabinet Perdana Menteri Donald Tusk mengulang kembali versi tanpa modifikasi dari RUU aset kripto yang kontroversial pada hari Selasa, mempertahankan setiap detail setelah Presiden Karol Nawrocki menolak proposal asli minggu lalu. Juru bicara pemerintah Adam Szłapka mengonfirmasi bahwa tidak ada satu pun modifikasi yang dimasukkan, menegaskan keyakinan pemerintahan terhadap kebutuhan legislasi tersebut.

Kasus Keamanan: Uang, Mafia, dan Aset Digital

Pembenaran pemerintah berpusat pada ancaman keamanan nasional yang melampaui kejahatan keuangan biasa. Otoritas Polandia telah mengidentifikasi lebih dari 100 entitas yang beroperasi dalam registri crypto domestik dengan koneksi langsung ke Rusia, Belarus, dan negara bekas Soviet tetangga. Investigasi intelijen mengungkap pola yang lebih mengkhawatirkan: jaringan kejahatan terorganisir Rusia dan agen intelijen secara aktif memanfaatkan aset digital untuk operasi keuangan rahasia dan potensi kampanye sabotase.

Tusk menggambarkan taruhan secara dramatis, mencatat bahwa layanan keamanan Polandia mendokumentasikan kasus kelompok kriminal bawah tanah yang dibayar dengan cryptocurrency untuk kegiatan sabotase yang menargetkan infrastruktur kritis. Keterlibatan mafia Polandia dalam pencucian uang yang difasilitasi crypto menjadi tidak bisa diabaikan, dengan bukti yang menunjukkan adanya kaitan antara aliran keuangan musuh asing dan upaya destabilisasi domestik. Menteri Keuangan Andrzej Domański menambahkan dimensi lain: 20% pengguna cryptocurrency ritel mengalami kerugian akibat manipulasi pasar dan penipuan tanpa adanya pengawasan regulasi.

Jaksa Agung Dariusz Korneluk mengumpulkan tim investigasi khusus minggu lalu untuk secara sistematis memeriksa aktivitas kriminal terkait cryptocurrency, menandai pengakuan sistem peradilan terhadap aset digital sebagai vektor yang semakin berkembang untuk kejahatan terorganisir dan campur tangan asing.

Kerangka Regulasi: MiCA Plus Penambahan Polandia

RUU ini akan membangun sistem pengawasan komprehensif melalui Otoritas Pengawasan Keuangan Polandia (KNF). RUU ini menerapkan persyaratan gaya MiCA—perizinan wajib bagi penyedia layanan aset kripto, perlindungan investor, mandat cadangan stablecoin, dan protokol anti pencucian uang. Namun, versi Polandia melampaui standar UE dengan mekanisme penegakan yang cukup agresif.

KNF akan memiliki wewenang untuk memblokir situs web terkait cryptocurrency melalui tindakan administratif, mengenakan denda hingga 10 juta zloty, menjatuhkan hukuman penjara hingga lima tahun untuk pelanggaran serius, dan memerintahkan pembekuan rekening hingga enam bulan berdasarkan dugaan penyalahgunaan pasar. Kekuatan ini secara signifikan melebihi apa yang diadopsi negara-negara UE tetangga selama implementasi MiCA mereka.

Perlawanan Presiden dan Masalah Timeline UE

Veto Presiden Nawrocki menentang apa yang dia gambarkan sebagai pembatasan berlebihan yang melebihi persyaratan minimum UE sekaligus mengancam hak properti. Kantornya menyarankan keterbukaan terhadap regulasi di masa depan tetapi tanpa kontrol ketat dari RUU saat ini. Meskipun Tusk mengharapkan bahwa briefing keamanan tambahan akan mengubah posisi presiden, Nawrocki tidak menunjukkan tanda-tanda akan mempertimbangkan kembali.

Kebuntuan ini menciptakan masalah waktu yang canggung: Polandia tetap menjadi negara anggota UE terakhir tanpa regulasi domestik yang sesuai dengan MiCA menjelang tenggat waktu penegakan pada 1 Juli 2026. Arahan pengawasan crypto yang menyeluruh dari Uni Eropa akan berlaku secara seragam di seluruh negara anggota pada saat itu, menjadikan kebuntuan Polandia saat ini sebagai masalah kedaulatan nasional dalam pembuatan aturan daripada substansi regulasi.

Peringatan Industri dan Risiko Kapital Keluar

Perwakilan sektor crypto dan anggota parlemen oposisi memperingatkan bahwa legislasi ini dapat memicu eksodus massal bisnis dari Polandia. Tokoh oposisi Tomasz Mentzen menunjukkan bahwa rata-rata persetujuan lisensi oleh KNF memakan waktu 30 bulan—waktu terlama di Uni Eropa—menciptakan hambatan yang tidak realistis untuk sertifikasi penyedia layanan. Sebagai perbandingan, negara tetangga menerapkan persyaratan MiCA melalui proses yang jauh lebih sederhana.

Pendukung industri memperkirakan bahwa aturan nasional yang lebih ketat akan memindahkan perusahaan ke yurisdiksi yang lebih menguntungkan, mengurangi pendapatan pajak Polandia, peluang kerja, dan talenta teknologi. Dengan perkiraan tiga juta pengguna aktif cryptocurrency di negara tersebut, gangguan pasar bisa menjadi signifikan.

Konteks Eropa yang Lebih Luas: Perdebatan Sentralisasi

Perselisihan Polandia mencerminkan ketegangan yang lebih luas di Eropa terkait regulasi cryptocurrency. Komisi Eropa mendorong agar ESMA—European Securities and Markets Authority—mengambil alih pengawasan langsung terhadap semua perusahaan crypto di seluruh UE, yang berpotensi menggantikan model MiCA yang saat ini memberikan otoritas utama kepada regulator nasional. Pengetatan unilateral Polandia menunjukkan bahwa berbagai anggota UE mengambil pendekatan yang berbeda sambil menunggu kejelasan tentang visi regulasi jangka panjang dari Komisi.

Kebuntuan antara pemerintah Warsawa dan presiden menyoroti tantangan mendasar: bagaimana mengatasi kerentanan keamanan yang nyata tanpa membungkam sektor keuangan yang sedang berkembang dan melayani jutaan warga. Jawaban yang akhirnya dipilih Polandia mungkin akan mempengaruhi bagaimana negara-negara Eropa lain mengatur kerangka pengawasan crypto mereka.