Ketika Janji Anti-Korupsi Memudar: Filipina Berjuang dengan Kesenjangan Akuntabilitas

Perjuangan pemerintah Filipina untuk menangkap tokoh tingkat tinggi yang terkait dengan skandal pengendalian banjir telah membuka lebih dari sekadar tenggat waktu yang terlewat—ini mengungkapkan kesenjangan yang semakin melebar antara harapan publik dan kapasitas kelembagaan. Presiden Ferdinand R. Marcos, Jr. menjanjikan tindakan tegas menjelang Natal, namun berminggu-minggu kemudian, hanya pejabat tingkat menengah dan kontraktor yang tetap ditahan sementara penerima manfaat utama dari dugaan pelanggaran tetap tidak tersentuh.

Pola yang Tidak Diinginkan Siapa Pun Melihatnya

Per Desember, 87 individu telah menghadapi tuduhan pidana dan administratif, dengan 23 secara resmi didakwa di pengadilan. Kontraktor Cezarah Rowena C. Discaya ditahan di Penjara Kota Lapu-Lapu di Cebu setelah layanan surat perintah oleh Badan Penyelidik Nasional. Tiga mantan insinyur Departemen Pekerjaan Umum dan Perhubungan tetap dalam tahanan Senat. Namun Elizaldy S. Co, mantan Perwakilan Partai-list dan mantan ketua Komite Anggaran DPR, tetap buron di luar negeri, paspornya dibatalkan karena menghadapi beberapa tuduhan penjarahan yang melibatkan sekitar P5 miliar dalam dugaan suap.

Ketimpangan ini menceritakan sebuah kisah. Profesor ilmu politik Universitas Makati Ederson DT. Tapia mengamati bahwa “yang membuat orang tidak tenang bukanlah bahwa penangkapan tidak terjadi. Tapi bahwa penangkapan itu terjadi dengan cara yang sangat familiar.” Investigasi tampaknya mendapatkan momentum sebelum terhenti di tingkat yang lebih tinggi—sebuah pola yang dikenali dan dirasakan tidak adil oleh publik.

Lebih dari Sekadar Angka: Kepercayaan Diam-Diam Mencair

Konsekuensi yang lebih terasa dalam kasus pengendalian banjir daripada skandal keuangan abstrak. “Ketika dana disalahgunakan, komunitas tidak hanya kehilangan uang di atas kertas. Mereka kehilangan rumah, keselamatan, martabat,” jelas Tapia. Ketidakaktifan terhadap mereka yang mengatur skema tersebut tidak tercatat sebagai penundaan prosedural melainkan sebagai penegakan hukum yang selektif.

Angka-angka mencerminkan hal ini. Nilai kepercayaan bersih Presiden Marcos turun menjadi -3 dari +7 antara Oktober dan Desember, menurut data dari Social Weather Stations. Kepercayaan negatif melebihi kepercayaan positif untuk pertama kalinya dalam masa jabatannya. Hansley A. Juliano, dosen ilmu politik di Universitas Ateneo de Manila, memperingatkan bahwa “kemacetan ini tidak akan membawa apa-apa yang baru kecuali kepala berguling, secara harfiah atau kiasan.”

Akar Sistemik, Bukan Kegagalan Individu

Korupsi berskala besar jarang beroperasi melalui aktor yang terisolasi. Mr. Tapia menunjuk pada jaringan elit dan patronase politik sebagai faktor struktural—hubungan yang memanfaatkan penundaan, kompleksitas, dan jarak prosedural. Seiring berjalannya kasus, figur tingkat bawah menyerap konsekuensi sementara arsitek utama tetap terlindungi.

Komisi Independen untuk Infrastruktur, yang bertugas menyelidiki, sendiri menjadi kontroversial. Pengunduran diri dan pertanyaan tentang transparansi dan independensi telah merusak lembaga itu sendiri yang seharusnya mengembalikan kepercayaan.

Carl Marc L. Ramota, profesor di Departemen Ilmu Sosial Universitas Filipina Manila, menyoroti realitas kelembagaan: “Meskipun kami menyambut baik dakwaan terhadap beberapa pejabat dan kontraktor DPWH, kenyataannya tidak ada pejabat publik tingkat tinggi yang ditangkap karena tuduhan korupsi.” Penundaan yang berkepanjangan berisiko kehilangan bukti, saksi, dan semakin mengikis kredibilitas kelembagaan.

Kalkulasi yang Lebih Luas

Juliano mencatat bahwa kubu politik saingan, terutama sekutu mantan Presiden Rodrigo R. Duterte, sedang mengkonsolidasikan dukungan menjelang pemilihan 2028. Pemerintahan yang melemah kehilangan momentum melalui skandal yang belum terselesaikan dan pola patronase yang tertanam.

Namun Antonio A. Ligon, profesor hukum dan bisnis di Universitas De La Salle, mendesak agar menahan diri. Penekanan sistem peradilan pada proses yang adil, faktor administratif musiman, dan keterbatasan sumber daya di kantor Ombudsman semuanya memperlambat proses. Pendekatan terkoordinasi dan menyeluruh dari seluruh pemerintahan masih belum ada.

Pertanyaannya sekarang adalah apakah reformasi kelembagaan dapat mempercepat akuntabilitas sebelum kepercayaan publik menipis di luar pemulihan. Cuaca politik akan jauh kurang penting dibandingkan perubahan struktural—dan hal itu masih sebagian besar belum ditangani.