Akhir-akhir ini saya mengikuti situasi kesepakatan nuklir Iran cukup dekat, dan jujur saja, ini adalah kekacauan yang semakin menjadi-jadi. Pemerintahan Trump membuat suara tentang mengejar kesepakatan baru dengan Teheran, tetapi jika Anda bertanya kepada siapa saja yang benar-benar memahami negosiasi ini, peluang hal itu benar-benar terjadi cukup kecil.

Izinkan saya menjelaskan apa yang sedang terjadi. Pada tahun 2015, tim Obama menegosiasikan JCPOA - pada dasarnya sebuah kesepakatan nuklir komprehensif yang memberlakukan pembatasan nyata terhadap program nuklir Iran sebagai imbalan pencabutan sanksi. Trump menarik diri pada 2018 dan menerapkan apa yang mereka sebut 'tekanan maksimum' - sanksi ekonomi yang menghancurkan. Sekarang di masa jabatan keduanya, administrasi berbicara tentang kesepakatan yang 'lebih besar dan lebih baik' dengan Iran, tetapi ini tidak sesederhana kembali ke kondisi sebelumnya.

Masalahnya adalah kepercayaan pada titik ini hampir tidak ada. Iran menuntut pencabutan sanksi secara penuh di muka sebelum bahkan duduk untuk berbicara secara serius. Administrasi AS tidak setuju - mereka menginginkan pencabutan bertahap yang terkait dengan kepatuhan yang diverifikasi. Itu sudah menjadi jalan buntu sebelum negosiasi benar-benar dimulai. Dan itu baru posisi awal.

Yang membuat ini semakin sulit adalah apa yang terjadi di kawasan sejak 2018. Program nuklir Iran telah berkembang secara signifikan - mereka kini meng enrichment uranium hingga 60% kemurnian, yang semakin mendekati tingkat yang berbahaya untuk senjata. Jaringan proxy mereka di seluruh Timur Tengah telah berkembang. Sementara itu, Israel dan Arab Saudi secara dasar mengatakan 'tidak' untuk kesepakatan apa pun yang tidak menyertakan batasan ketat pada misil balistik Iran dan aktivitas regionalnya. Sekutu regional ini mendorong agar tekanan maksimum tetap dipertahankan.

Saya berbicara dengan beberapa analis yang pernah bekerja dalam negosiasi kesepakatan nuklir Iran awal, dan pandangan mereka cukup menyedihkan. Dr. Anahita Nassiri dari CSIS mengatakan bahwa kondisi yang membuat 2015 berhasil sudah benar-benar hilang. Pemerintahan politik Iran sekarang lebih keras. Situasi geopolitik lebih konfrontatif. Dan yang paling penting - Iran sebenarnya telah beradaptasi dengan sanksi, memperdalam hubungan dengan China dan Rusia. Jadi kekuatan tawar yang dulu dimiliki AS tidak lagi sama seperti sebelumnya.

Lalu ada politik domestik di kedua negara yang menciptakan garis merah yang tidak bisa dilangkahi. Di Washington, Kongres akan menghancurkan kesepakatan apa pun yang mereka anggap terlalu lunak. Di Teheran, kalangan konservatif melihat negosiasi serius dengan AS sebagai semacam menyerahnya pengaruh. Seolah kedua pihak telah mengunci diri dalam posisi yang tidak bisa mereka pindahkan.

Perbedaan pendapat sangat mencolok. Iran ingin pencabutan sanksi secara penuh segera. AS menginginkan pencabutan bertahap. Iran mengatakan mereka berhak atas energi nuklir damai sesuai hukum internasional. AS menginginkan batasan permanen pada enrichment dan menutup fasilitas utama. Iran tidak mau membahas aktivitas milisi regionalnya. AS menuntut pembatasan terhadap pasukan proxy tersebut. Untuk verifikasi, AS menginginkan inspeksi 'kapan saja, di mana saja'. Iran menyebut itu pelanggaran kedaulian.

Jujur saja, peluang untuk kesepakatan besar tampaknya tertutup untuk masa depan yang bisa diperkirakan. Yang mungkin kita lihat sebenarnya adalah kedua pihak hanya berusaha agar situasi ini tidak berkembang menjadi konfrontasi militer langsung. Risiko terjadinya - baik melalui kesalahan perhitungan maupun serangan sengaja terhadap fasilitas nuklir - sangat nyata. Dan ini penting bukan hanya dari segi geopolitik. Pasar minyak global sangat sensitif terhadap ketegangan di Timur Tengah, terutama yang melibatkan Selat Hormuz. Biaya kemanusiaan dari sanksi yang terus berlangsung terhadap rakyat Iran biasa juga semakin meningkat.

Jadi sementara pemerintahan Trump terus secara terbuka berbicara tentang mengejar kesepakatan nuklir Iran yang baru, hambatan strukturalnya terlalu besar. Kompleksitas teknis, kurangnya kepercayaan total, oposisi regional - semuanya menambah situasi diplomatik yang tampaknya hampir mustahil untuk diselesaikan. Mengelola eskalasi dan mencegah konflik mungkin menjadi tujuan utama di kedua sisi, meskipun tidak ada yang mengatakannya secara terbuka. Dunia sedang menyaksikan ini berlangsung, dengan sadar bahwa jika diplomasi gagal, konsekuensinya bisa sangat katastrofik.