汚職撲滅の約束が薄れるとき：フィリピンは責任追及のギャップに直面

フィリピン政府が洪水制御スキャンダルに関係する高官の逮捕に苦戦していることは、単なる期限の遅れを超え、公共の期待と制度の能力の間に拡大するギャップを明らかにしています。フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領はクリスマスまでに決定的な行動を約束しましたが、数週間後には中堅職員と請負業者のみが拘留され、疑惑の不正行為の主要な受益者は未だに手付かずのままです。

誰も見たくないパターン

12月時点で、87人が刑事および行政の告発を受けており、そのうち23人が正式に裁判にかけられています。請負業者のセザラ・ロウェナ・C・ディスカヤは、国立捜査局による令状執行後、セブのラプラプ市刑務所に収監されています。元土木技術者3名は上院の管理下にあります。しかし、元パーティリスト代表であり、元下院歳出委員会委員長のエリザルディ・S・コは国外で指名手配中で、パスポートは取り消されており、約P50億の賄賂に関与したとされる複数の横領容疑を追及されています。

この格差は物語を語っています。マカティ大学の政治学教授エデルソン・DT・タピアは、「人々を動揺させるのは逮捕がなかったことではなく、それが非常に馴染みのある方法で行われたことだ」と指摘します。調査は進展するように見えながらも、上層部で停滞する傾向があり、これは一般市民が認識し、憤るパターンです。

数字を超えて：静かに崩れる信頼

洪水制御のケースでは、抽象的な金融スキャンダルよりもその結果がより深刻に響きます。「資金が不正に使われると、コミュニティは紙上だけでなく、家や安全、尊厳を失います」とタピアは説明します。このような計画を操る者に対する無策は、手続きの遅延ではなく選択的な執行として受け止められます。

数字はこの浸食を反映しています。社会調査局のデータによると、マルコス大統領の信頼度は10月の+7から12月には-3に下落し、彼の任期中初めて正の信頼を上回る負の信頼が優勢となっています。アテネオ・デ・マニラ大学の政治学講師ハンスリー・A・ジュリアノは、「この停滞は、頭が転がらなければ何も新しいことにはつながらない」と警告します。

個人の失敗ではなく制度の根源

大規模な汚職は、孤立した個人だけで運営されることは稀です。タピアは、エリートネットワークと政治的庇護を制度的な後押しと指摘し、遅延や複雑さ、手続きの距離を武器にする関係性を指摘します。事件が長引くにつれ、下位の関係者は結果を受け入れる一方、上層の設計者たちは隔離されたままです。

調査を担当するインディペンデント・コムミッション・フォー・インフラストラクチャー（Independent Commission for Infrastructure）は、すでに物議を醸しています。辞任や透明性・独立性に関する疑問が、信頼回復を目的としたこの機関の信用を損ねています。

フィリピン大学マニラ校の社会科学学部教授カール・マルク・L・ラモタは、制度的な現実を強調します。「DPWHの幹部や請負業者の起訴を歓迎しますが、実際には汚職容疑で逮捕された高官は一人もいません」と述べ、長引く遅延は証拠や証人を失い、制度の信頼性をさらに損なうリスクがあります。

より広い計算

ジュリアノは、特に元大統領ロドリゴ・R・ドゥテルテの支持者を中心とした政敵の陣営が2028年の選挙に向けて支持を固めていると指摘します。弱体化した政権は、未解決のスキャンダルや根深い庇護体制を通じて勢いを失っています。

一方、デ・ラ・サール大学の法学・ビジネス教授アントニオ・A・リゴンは、抑制を促します。司法制度の適正手続きへの重視、季節的な行政要因、検察庁の資源制約が手続きを遅らせていると指摘します。政府全体の協調したアプローチは未だに欠如しています。

今や問われているのは、制度改革が公共の信頼を回復させる前に、責任追及を加速させることができるかどうかです。政治的意志の天気は重要ではなく、構造的な変化こそが求められているのです。