Seruan untuk memperkuat pengawasan enkripsi di Rusia naik, meminta Telegram untuk terhubung dengan sistem perbankan.

Pada November 2025, anggota Komite Tinjauan Legislatif Dewan Sosial Rusia, Yevgeny Masharov, menyerukan Parlemen Federal untuk segera menyusun kerangka regulasi aset kripto, menyarankan agar perdagangan dibatasi di bursa Moskow dan bank berlisensi, serta meminta pertanggungjawaban pidana untuk perdagangan ilegal. Latar belakang dari usulan ini adalah bahwa alamat IP Rusia menyumbang 28% dari total lalu lintas platform CEX tertentu pada bulan Oktober, yaitu 4,9 juta kunjungan, mencerminkan kebutuhan mendesak masyarakat akan aset alternatif di tengah depresiasi rubel, pengendalian modal, dan sanksi internasional.

Terobosan Kebuntuan Regulasi: Peralihan dari Larangan Total ke Pengelolaan yang Teratur

Usulan Masharov menandai kemungkinan titik balik dalam kebijakan aset kripto Rusia. Sebelumnya, posisi bank sentral dan kementerian keuangan bertentangan—Gubernur bank sentral Nabiullina bersikeras pada larangan total ala China, sementara Menteri Keuangan Siluanov mendorong kepatuhan perpajakan. Perubahan geopolitik pada tahun 2025 membuat keseimbangan berpihak pada yang terakhir, rancangan kementerian keuangan “Undang-Undang Peredaran Aset Digital” telah diajukan ke Duma Negara, dengan inti isi mencakup: sistem lisensi pertukaran, tarif pajak 13% atas keuntungan perdagangan, dan hukuman penjara maksimum 7 tahun untuk operasi ilegal.

Kepentingan regulasi muncul dari integrasi dompet enkripsi Telegram. Aplikasi pesan instan ini memiliki 60 juta pengguna di Rusia, dan fungsi dompetnya mendukung pembelian dan penjualan Aset Kripto secara langsung, sepenuhnya menghindari regulasi keuangan tradisional. Masharov memperingatkan: “Ini memungkinkan semua warga untuk melakukan perdagangan aset digital dalam kekosongan regulasi, sistem anti pencucian uang seolah tidak ada.” Kementerian Keuangan mengusulkan agar platform seperti Telegram harus terhubung dengan sistem perbankan Rusia dan melakukan verifikasi identitas pelanggan.

Analisis Perilaku Pengguna: Tekanan Ekonomi Mendorong Adopsi Enkripsi

Data lalu lintas Similarweb menunjukkan bahwa pada bulan Oktober 2025, pengguna Rusia menyumbang 28% (4,9 juta kunjungan) dari total kunjungan salah satu CEX, 16% dari CEX lainnya, dan 5% dari Gate. Ini berarti setidaknya 6 juta orang Rusia menggunakan pertukaran luar negeri setiap bulan, dan angka sebenarnya mungkin lebih tinggi—banyak orang menyembunyikan lokasi mereka melalui VPN. Skala ini tumbuh 400% dalam dua tahun, yang kontras tajam dengan depresiasi 45% rubel terhadap dolar.

Survei oleh Vyberu, sebuah perusahaan riset pasar, terhadap 2500 responden mengungkapkan motivasi yang lebih dalam. 10% orang Rusia secara jelas ingin berinvestasi dalam Aset Kripto, di mana 35% mencari “kemandirian dari sistem perbankan atau risiko politik”, dan 30% menghargai “kemampuan untuk berdagang secara global 24/7”. Meskipun hanya 3-5% yang mengakui memiliki koin enkripsi, proporsi sebenarnya mungkin mencapai 15%, karena sebagian besar orang enggan mengungkapkan informasi keuangan sensitif.

indikator kunci penggunaan aset kripto di Rusia

• CEX tertentu lalu lintas Rusia: 28% (4,9 juta kunjungan)
• Potensi jumlah pengguna: 6 juta+ (aktif bulanan)
• Penurunan nilai Rubel: 45% (dalam dua tahun)
• Keinginan investasi: 10% populasi
• Motivasi utama: Kebebasan finansial (35%), Akses global (30%)
• Tingkat kepemilikan aktual: diperkirakan 15%

Interpretasi Latar Belakang Ekonomi: Solusi Keuangan Alternatif di Bawah Lingkungan Sanksi

Ari Redbord, Kepala Kebijakan Global di TRM Labs, menunjukkan bahwa: “Kombinasi dari rubel yang lemah, pengendalian modal, dan sanksi internasional mempercepat adopsi Aset Kripto.” Pada September 2025, jumlah transfer Aset Kripto lintas batas oleh penduduk Rusia mencapai lebih dari 3 miliar dolar AS per bulan, setara dengan tiga kali lipat batas kas lintas batas yang diizinkan secara resmi. Arus dana ini terutama dilakukan melalui USDT dan USDC, menghindari pengawasan sistem perbankan.

Batas antara permintaan yang sah dan penghindaran sanksi menjadi kabur. Di satu sisi, masyarakat umum menggunakan aset kripto untuk mempertahankan nilai aset—angka inflasi Rusia tetap tinggi di 12%, sementara suku bunga simpanan bank hanya 5%; di sisi lain, perusahaan yang terkena sanksi menggunakan saluran kripto untuk perdagangan internasional, seperti pedagang minyak yang menerima pembayaran dari Turki dan China melalui USDT. Analisis blockchain menunjukkan bahwa alamat terkait Rusia menerima 4-5 miliar dolar AS stablecoin setiap bulan dan mengirimkan 2,5-3,5 miliar dolar AS.

Dimensi Geopolitik: Aset Kripto sebagai Alat Strategis

Aset Kripto memiliki makna geopolitik khusus di Rusia. Pada bulan Agustus 2025, kepala kelompok kerja mata uang digital Duma Negara, Andrei Lugovoy, mengatakan: “Aset digital dapat membantu memecahkan isolasi keuangan.” Ada tanda-tanda bahwa beberapa lembaga pemerintah sedang bereksperimen dengan menggunakan aset kripto untuk transaksi energi, meskipun Kremlin secara resmi membantahnya. Pertimbangan strategis ini membuat debat regulasi semakin rumit—pembatasan berlebihan dapat menghilangkan peluang teknologi, sementara membiarkannya tanpa kendali dapat menimbulkan kekhawatiran tentang pelarian modal yang tidak terkontrol.

Studi perbandingan menunjukkan pilihan negara-negara dengan situasi serupa. Iran melegalkan penambangan aset kripto dan menggunakannya untuk penyelesaian impor; Venezuela mewajibkan penggunaan koin minyak untuk pembayaran pajak; sementara China memilih untuk melarang sepenuhnya. Rusia tampaknya mencari jalan tengah, dengan draf kementerian keuangan yang mengizinkan perdagangan berlisensi tetapi melarang aset kripto sebagai alat pembayaran. Apakah solusi kompromi ini akan berhasil, tergantung pada keseimbangan antara kapasitas penegakan hukum dan penerimaan pasar.

Pertarungan antara Kedaulatan Negara dan Kebebasan Finansial

Krisis regulasi aset kripto di Rusia pada dasarnya adalah konflik klasik antara kedaulatan mata uang negara di era digital dan kebebasan finansial individu. Ketika 6 juta warga memilih untuk menggunakan platform kripto luar negeri, itu adalah suara untuk kepercayaan terhadap rubel sekaligus keinginan untuk otonomi finansial. Tantangan yang dihadapi pemerintah adalah: pengaturan yang ketat dapat memunculkan pasar gelap yang lebih tersembunyi, sementara pembebasan total dikhawatirkan akan mengakibatkan kebijakan moneter menjadi tidak efektif. Dalam perang finansial tanpa asap ini, aset kripto berfungsi sebagai alat pelarian sekaligus solusi, dan pilihan Rusia akan memberikan referensi penting bagi negara-negara lain yang menghadapi krisis serupa.