Jika diizinkan pembayaran kembali dana pensiun secara sekaligus, maka harus diizinkan juga "pengajuan ulang dan pembayaran kembali"

Mengapa peserta jangka panjang yang rutin membayar cenderung dirugikan dalam pengisian kembali dana pensiun?

Wartawan Tian Jin

Pada tahun 2026, “mengisi kembali dana pensiun orang tua” menjadi kata kunci populer di banyak platform media sosial. Semakin banyak orang menyadari bahwa saat orang tua berusia 60 tahun, melakukan pembayaran sekaligus untuk asuransi pensiun dasar warga kota dan desa (karena cakupannya yang luas di pedesaan, selanjutnya disebut “pensiun petani”) adalah investasi yang menguntungkan dan tidak pernah merugi. Menurut sistem yang dirancang, mendekati usia 60 tahun, membayar sekaligus sekitar 100.000 yuan untuk tingkat tertinggi, dan setelah itu setiap tahun bisa menerima pensiun lebih dari 10.000 yuan, hingga akhir hayat.

Gelombang “pengisian kembali” ini menunjukkan bahwa seiring peningkatan manfaat pensiun petani secara stabil, daya tarik sistem ini semakin meningkat. Namun, di balik gelombang “pengisian kembali”, muncul beberapa konflik tersembunyi, misalnya, beberapa daerah tidak mendukung individu untuk melakukan “peningkatan tingkat pembayaran” terhadap tahun-tahun yang sudah dibayar.

Yang dimaksud “peningkatan tingkat pembayaran” adalah, warga yang sebelumnya membayar pensiun secara kontinu pada tingkat yang lebih rendah, dapat meningkatkan tingkat pensiun mereka sebelum pensiun dengan melakukan pembayaran selisihnya. Saat ini, banyak kota mengizinkan orang yang belum pernah membayar pensiun untuk melakukan pembayaran sekaligus pada tingkat tertinggi sebelum pensiun, tetapi warga yang sebelumnya membayar pada tingkat lebih rendah tidak dapat “meningkatkan tingkat” melalui pengisian kembali.

Pengaturan ini menyebabkan: warga yang selama bertahun-tahun membayar pada tingkat menengah atau rendah tidak dapat meningkatkan pensiun mereka melalui pengisian kembali saat mendekati pensiun. Sebaliknya, warga yang sebelumnya tidak pernah membayar justru bisa mendapatkan pensiun lebih tinggi melalui pembayaran sekaligus. Warga yang “ikut serta lebih awal dan membayar lebih lama” jelas lebih dirugikan.

Dalam lebih dari sepuluh tahun terakhir, pendapatan per kapita terus meningkat, dan keunggulan sistem pensiun petani semakin dikenal masyarakat. Oleh karena itu, semakin banyak orang mampu dan bersedia melakukan pembayaran pada tingkat yang lebih tinggi untuk mendapatkan pensiun yang lebih cukup demi menjamin kehidupan di usia tua. Namun, ketidakbolehannya “peningkatan tingkat pembayaran” sama saja menutup jalur “perbaikan” bagi peserta jangka panjang.

Terkait “peningkatan tingkat pembayaran” dalam sistem pensiun petani, beberapa tahun terakhir berbagai platform pemerintah daerah telah menerima banyak pertanyaan yang tulus. Namun, dalam jawaban mereka, pemerintah belum memberikan solusi yang jelas.

Sistem pengisian kembali dana pensiun berakar dari “perbaikan sementara” saat uji coba sistem pensiun tahun 2009—ketika banyak warga berusia di atas 45 tahun, yang kurang dari 15 tahun lagi mencapai usia pensiun, tidak memenuhi syarat minimal masa pembayaran. Sistem ini berlanjut hingga saat ini, secara objektif memberi peluang “menutup celah” bagi mereka yang di masa awal tidak mampu ikut serta karena kesulitan ekonomi atau kurangnya pemahaman kebijakan.

Dalam beberapa tahun terakhir, seiring meningkatnya pendapatan petani dan kesadaran akan pentingnya ikut serta, keinginan mereka membayar pensiun juga meningkat secara umum. Kita harus menghargai peluang bersejarah ini untuk mendorong peningkatan rata-rata tingkat pensiun petani melalui “peningkatan tingkat pembayaran”, misalnya dengan merilis kebijakan di tingkat nasional yang secara tegas menyatakan bahwa semua provinsi dapat melakukan peningkatan tingkat pembayaran, atau mendorong lebih banyak provinsi untuk secara aktif menyesuaikan kebijakan ini. Hal ini dapat memberikan perlindungan ekonomi yang lebih kokoh bagi kehidupan pensiun warga petani. Bahkan, meskipun membayar pada tingkat tertinggi, pensiun petani di Beijing, Shanghai, dan kota besar lainnya saat ini hanya sekitar seribu yuan per bulan.

Dengan memanfaatkan gelombang “pengisian kembali”, pemerintah juga dapat memperkuat sosialisasi kebijakan melalui berbagai saluran seperti pejabat desa dan komunitas, membantu warga menghitung “kalkulasi ekonomi”—terutama menjelaskan manfaat dari pola “ikut serta lebih awal, membayar lebih lama, dan menabung lebih banyak”. Misalnya, membayar secara jangka panjang tidak hanya bisa menikmati subsidi pemerintah setiap tahun, tetapi saldo akun pribadi juga bisa dihitung dengan bunga yang lebih tinggi, yang tidak bisa didapatkan melalui pengisian kembali satu kali saat mendekati pensiun. Pola ini juga membantu menjaga kestabilan jangka panjang dana dana pensiun.

Masalah lain yang perlu diperhatikan adalah, saat sistem pensiun petani secara resmi diluncurkan pada 2011, diajukan ketentuan bahwa “bagi yang jarak usia pensiun lebih dari 15 tahun, harus membayar secara tahunan, dan total pembayaran minimal 15 tahun”. Berdasarkan perhitungan, mereka yang akan pensiun mulai 2026 dan seterusnya termasuk dalam kategori “lebih dari 15 tahun dari usia pensiun yang ditetapkan”. Apakah mereka masih dapat menggunakan kebijakan pengisian kembali? Kebijakan tampaknya belum secara tegas menolaknya maupun mengiyakannya.

Oleh karena itu, jalur pengisian kembali dana pensiun petani di masa depan memerlukan kebijakan nasional yang jelas dan seragam. Bahkan jika nanti jalur ini ditutup, harus ada masa transisi yang wajar agar tidak menimbulkan kepanikan dan spekulasi pengisian kembali yang tidak pasti, serta memberi kepastian kepada peserta.