Projeto de lei dos EUA que visa proibir mercados de previsão intensifica repressão às apostas políticas por parte de funcionários

No meio de crescentes preocupações com negociações de inside trading e apostas políticas, uma nova proposta em Washington visa explicitamente uma proibição abrangente de mercados de previsão para os principais responsáveis dos EUA.

Novo projeto bipartidário visa proibir negociações por altos funcionários dos EUA

Os legisladores americanos apresentaram um projeto bipartidário que proibiria membros do Congresso, o presidente e outros altos funcionários do governo de fazer apostas em mercados de previsão. A medida reflete uma fiscalização cada vez maior sobre negociações especulativas relacionadas à política, guerra e resultados de políticas públicas.

A legislação proposta, revelada na terça-feira, é de autoria do Representante Adrian Smith e da Representante Nikki Budzinski. Intitulada Lei de Prevenção de Exploração em Tempo Real e de Negociações Enganosas de Inside Trading no Congresso, ou Lei PREDICT, busca fechar uma lacuna ética que os legisladores consideram grave.

“Nos últimos meses, vimos casos de traders pouco conhecidos obtendo lucros enormes em eventos que vão desde a guerra com o Irã até a duração de uma paralisação do governo, levantando questões necessárias sobre o uso de informações privilegiadas,” disse Budzinski. Seus comentários destacam o medo crescente de que informações confidenciais possam ser monetizadas em tempo real.

A iniciativa surge enquanto plataformas como Kalshi e Polymarket enfrentam forte pressão por contratos ligados a esportes, geopolítica e eleições. Além disso, reguladores e legisladores, tanto federais quanto estaduais, estão avaliando se as regras existentes cobrem adequadamente esses mercados emergentes.

Escopo da Lei PREDICT e penalidades por violações

Segundo o projeto, membros do Congresso, o presidente, vice-presidente e nomeados políticos estariam proibidos de apostar nos resultados de eventos políticos, decisões de políticas ou outras ações governamentais em plataformas de previsão. A proibição também se estenderia aos cônjuges e dependentes desses funcionários para evitar participação indireta.

A Lei PREDICT estabelece penalidades financeiras específicas. Os infratores poderiam ser multados em 10% do valor total de qualquer contrato envolvido, além de terem que devolver integralmente os lucros ao Tesouro dos EUA. No entanto, mecanismos de fiscalização e responsabilidades de supervisão ainda precisariam ser detalhados em orientações regulatórias futuras.

Ao comentar sobre a proposta, Budzinski destacou a importância de fechar brechas remanescentes para que indivíduos com acesso privilegiado a informações “não possam lucrar com elas.” Além disso, o projeto também faz parte de uma conversa política mais ampla sobre o fortalecimento das regras de negociação e exposição financeira entre funcionários públicos.

Os apoiantes descrevem a medida como uma forma de proibição de negociações no Congresso focada em contratos de eventos, ao invés de valores mobiliários tradicionais. Além disso, ela paralelamente acompanha esforços no Capitólio para restringir outros tipos de comportamento especulativo por parte de representantes eleitos e suas famílias.

Projeto paralelo: a Lei BETS OFF e preocupações com inside information

Budzinski não está sozinha ao denunciar riscos de corrupção relacionados a contratos de eventos especulativos. No início deste mês, dois legisladores democratas apresentaram outra proposta, a Lei de Proibição de Negociação de Eventos em Operações Sensíveis e Funções Federais (BETS OFF), com o objetivo de limitar negociações ligadas a atividades governamentais sensíveis.

Ao falar sobre essa proposta relacionada, o senador Chris Murphy alegou que alguns participantes do mercado provavelmente usaram “informações internas” para fazer apostas sobre as ações militares do presidente Donald Trump envolvendo o Irã. Essas alegações alimentaram ainda mais o debate sobre os limites entre especulação legítima e inside trading ilegal.

Juntas, a Lei PREDICT e o framework BETS OFF indicam uma ampliação do esforço em Washington para estabelecer limites claros sobre o que os responsáveis e possivelmente o público em geral podem apostar. No entanto, a relação exata entre essas medidas e a legislação existente sobre valores mobiliários e derivativos permanece uma questão política em aberto.

Defensores de uma fiscalização mais rigorosa argumentam que essas iniciativas refletem pedidos para expandir uma proibição mais ampla de negociações no Congresso, indo além de ações e incluindo produtos financeiros mais novos. Além disso, o foco em decisões militares, sanções e eventos de política externa reforça preocupações tanto com a segurança nacional quanto com a integridade do mercado.

Legisladores intensificam campanha mais ampla contra mercados de previsão

Os responsáveis políticos dos EUA não estão apenas focados na alegada negociação de inside trading em contratos de eventos. Produtos de previsão relacionados a esportes também geraram resistência tanto a nível federal quanto estadual, com questionamentos sobre se essas plataformas se assemelham a jogos de azar não regulados.

Mais cedo nesta semana, a Cointelegraph informou que 11 estados já tomaram ações legais contra plataformas baseadas em eventos, com outros dois estados preparando processos adicionais. Os detalhes dessas ações variam, incluindo ordens de cessar e desistir e reclamações regulatórias mais amplas.

A nível federal, os senadores John Curtis e Adam Schiff apresentaram na segunda-feira um projeto de lei separado. Ele proibiria qualquer entidade registrada na Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) de listar contratos que se assemelhem a “uma aposta esportiva ou jogo de cassino.” A medida mira empresas que supostamente criam produtos quase indistinguíveis de apostas esportivas tradicionais.

Os senadores argumentaram que muitas empresas emitiram grandes volumes de contratos que “são indistinguíveis de jogos de azar” e criticaram a postura evolutiva da CFTC. Além disso, acusaram o regulador de não manter as restrições de longa data enquanto plataformas experimentam novos instrumentos baseados em eventos.

Confronto regulatório com a CFTC e plataformas

Segundo Curtis e Schiff, “Durante quinze anos, a CFTC aplicou sua autoridade para proibir a listagem de contratos que envolvam, se relacionem ou façam referência a ‘jogos’.” No entanto, eles alegaram que a comissão e seu presidente recentemente “reverteram abruptamente a postura,” mudando sua abordagem enquanto litígios e regulamentações se desenrolam.

Disseram que a CFTC tem intervindo em processos judiciais em andamento e iniciado novas regulamentações que, na visão deles, relaxam significativamente a aplicação dessa cláusula de jogos. Isso marca um ponto crítico no debate mais amplo sobre até onde os reguladores devem ir na fiscalização de contratos especulativos ligados a eventos do mundo real.

Após essa pressão política e regulatória, Kalshi e Polymarket reforçaram suas políticas internas. As duas plataformas, entre as maiores do setor, passaram a restringir que atletas profissionais e candidatos políticos façam apostas em contratos de resultados para evitar conflitos de interesse.

Diante desses desenvolvimentos, o debate sobre a proibição de mercados de previsão passou de uma questão jurídica de nicho para uma pauta central na política financeira dos EUA. A Lei PREDICT, a proposta BETS OFF e os novos projetos focados na CFTC indicam que o comércio baseado em eventos provavelmente enfrentará uma fiscalização mais rigorosa e uma aplicação mais agressiva nos próximos anos.