Делавэр планирует принять закон для регулирования стейблкоинов, первое крупное обновление банковского закона за 40 лет

Сенатор штата Делавэр Спирос Мантзавинос и депутат Билл Буш в понедельник внесли законопроект: «Закон о модернизации банков штата Делавэр» (SB 16) и «Закон штата Делавэр о платежных стейблкоинах» (SB 19). SB 19 направлен на создание лицензирующей базы для эмитентов стейблкоинов и поставщиков услуг цифровых активов; SB 16 обновляет правила корпоративного управления банками, которые не претерпевали существенных изменений более 40 лет.

Ключевая структура лицензирования SB 19

«Закон штата Делавэр о платежных стейблкоинах» в значительной степени соответствует федеральной нормативной базе, закладывая основу для регулирования стейблкоинов в штате Делавэр.

Основные меры защиты, предусмотренные SB 19

Меры по устранению недостатка резервов: требуют от эмитентов разработки плана по устранению недостатка резервов для обеспечения возможности выкупа.

Обязательный стандарт времени выкупа: устанавливает максимальное время ожидания для держателей при выкупе стейблкоинов.

Требования к достаточности капитала: устанавливают минимальные стандарты капитала для эмитентов стейблкоинов, снижая системные риски.

Обязательства по борьбе с отмыванием денег (AML): требуют от эмитентов соблюдения требований AML, соответствующих стандартам традиционных финансовых институтов.

Если законопроект будет одобрен, государственный банковский комиссар получит полномочия в установленный срок осуществлять выполнение указанных правил и отвечать за конкретные процедуры лицензирования.

Контекст политики после ухода криптовых компаний

Делавэрский проект обусловлен актуальными коммерческими причинами. В прошлом году несколько технологических и криптовалютных компаний покинули штат, известный своей дружественной к корпорациям правовой системой, среди них наиболее заметной стала Coinbase — после выражения недовольства делавэрским судом по корпоративным делам (единственным судом, рассматривающим корпоративные споры), компания официально перерегистрировалась в Техасе.

Депутат Билл Буш отметил: «Наши банковские законы уже более сорока лет не претерпевали значимых обновлений. За это время значительно изменились банковские операции и способы проведения транзакций, и нам нужно убедиться, что наши законы идут в ногу с временем». Делавэр не является новичком в области криптовалют: еще в 2016 году бывший губернатор Джек Маркелл запустил программу блокчейн-штата, привлекая блокчейн-компании. Этот законодательный пакет можно рассматривать как стратегический шаг по восстановлению позиций Делавэра в конкурентной среде регулирования.

Обзор регулирования в США: действия Делавэра и федеральный уровень

Законодательные инициативы Делавэра развиваются на фоне ускоряющегося регулирования криптовалют по всей стране. В тот же понедельник сенатор США Билл Кэссиди объявил о планах продвижения закона о модернизации налогового регулирования криптовалют (совместно с сенатором Лумис), целью которого является устранение двойного налогообложения майнеров и стейкеров и установление минимального необлагаемого порога в 300 долларов для цифровых активов.

Одновременно SEC США представила на рассмотрение в Управление Белого дома по управлению и бюджету два проекта правил, один из которых предполагает, что «большинство криптоактивов на рынке не должны рассматриваться как ценные бумаги». В случае одобрения это передаст основное регулирование криптовалют Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Председатель CFTC Майк Селиг заявил, что надеется предотвратить неопределенность в криптовалютной сфере и обеспечить «ясность» для рынка.

Закон о стейблкоинах штата Делавэр является примером синхронного продвижения регулирования на уровне штата и федерации, а также одним из наиболее символичных законодательных шагов в рамках тенденции к ясности регулирования в США.

Часто задаваемые вопросы

Какие субъекты регулирует закон штата Делавэр о стейблкоинах SB 19?
SB 19 регулирует эмитентов стейблкоинов и поставщиков услуг цифровых активов, действующих в Делавэре, требуя получения лицензии, соблюдения требований к резервам, стандартов выкупа, капитала и AML. Закон использует язык и определения федерального закона GENIUS для обеспечения совместимости с федеральной нормативной базой.

Почему реформу банковского законодательства Делавэра называют «первой за 40 лет»?
Потому что с 1981 года делавэрские банковские законы не претерпевали существенных изменений. За последние более 40 лет индустрия значительно изменилась благодаря цифровым банкам, электронным платежам и криптоактивам, однако соответствующие законы и нормативы оставались без обновлений. Эта реформа призвана устранить этот разрыв.

Каков текущий статус законопроектов?
Законопроекты уже внесены, далее они будут рассматриваться в Комитете по банковским делам Сената, а после одобрения — обсуждаться на полном заседании Сената штата Делавэр. Также в ближайшие дни ожидается внесение другого законопроекта «Закон о модернизации валютных переводов и виртуальных валют штата Делавэр», который сосредоточен на защите потребителей и лицензировании, и до окончательного принятия в закон еще потребуется время.