Дилемма безопасности Польши вновь разжигает битву за регулирование криптовалют, поскольку правительство обходит президентское вето

Правительство Польши обострило свою конфронтацию с президентом Каролем Науравским, повторно представив вторник неизменённую версию своего спорного регулирования цифровых активов. Правительство премьер-министра Дональда Туска позиционирует этот законодательный шаг как важное вопрос безопасности, уделяя особое внимание задокументированным связям между польской мафией, российскими разведывательными агентами и сотнями иностранных организаций, действующих в криптовалютной экосистеме Польши. Представитель правительства Адам Шłапка подтвердил, что повторно внесённый законопроект содержит нулевые изменения — буквально «даже запятой» — по сравнению с версией, которую президент отклонил после неудачной попытки парламентского вето.

Обоснование безопасности: организованная преступность и иностранные угрозы

Туск представил регулирование как важную инфраструктуру национальной обороны во время заседания кабинета в этот вторник. Его администрация указывает на сложные преступные сети, использующие криптовалюты для скрытого финансирования, особенно обеспокоены российскими организованными преступными синдикатами и государственными акторами, направляющими ресурсы через цифровые каналы. Правоохранительные органы обнаружили доказательства того, что иностранные организации — действующие под эгидой польской мафии и российских разведывательных сетей — используют криптовалютные переводы для финансирования внутренних диверсионных операций, включая атаки на инфраструктуру, направленные на поставочные маршруты в Украину.

Министр финансов Анджей Доманский подчеркнул уязвимость нерегулируемого рынка: примерно 20% участников розничного рынка ежегодно теряют средства из-за мошенничества. Дариуш Корнелук, национальный прокурор, на прошлой неделе создал специализированную рабочую группу для расследования преступной деятельности, связанной с криптовалютами, и схем нелегального финансирования. Правительственные чиновники утверждают, что базовые регуляторные меры необходимы, учитывая систематическую эксплуатацию польского регуляторного вакуума враждебными акторами.

Туск подробно описал угрозы: «Мы сталкиваемся с чрезвычайно опасными явлениями, переплетёнными с российскими деньгами и организованными преступными сетями», предполагая, что сторонники вето могут быть связаны с «сомнительными интересами», извлекающими выгоду из нерегулируемого статус-кво.

Президентский конфликт и разногласия по регулированию

Президент Науравский продолжает выступать против, основываясь на утверждениях, что законопроект нарушает принципы пропорциональности в рамках (MiCA) и подрывает права собственности. Его администрация выразила готовность к разумному надзору за криптовалютами, но отвергает текущий масштаб законопроекта. Несмотря на попытки Туска назначить дополнительные брифинги по безопасности для убеждения президента, Науравский не показывает признаков пересмотра своей позиции.

Заблокированный законопроект предусматривал бы всесторонний национальный контроль через обязательную лицензию для криптосервисов, протоколы защиты инвесторов, требования к обеспечению стабильных монет и меры по борьбе с отмыванием денег. Агентство финансового надзора Польши (KNF) получило бы исключительные полномочия по принудительному блокированию криптовалютных сайтов, наложению штрафов до 10 миллионов злотых, введению тюремных сроков до пяти лет за серьёзные нарушения и заморозке счетов на шесть месяцев при подозрениях в манипуляциях на рынке.

Критики отрасли, включая оппозиционных парламентариев и представителей сектора, предупреждают, что эта система разрушит криптовалютный рынок Польши, который обслуживает около трёх миллионов пользователей. Томащ Ментзен из политической партии Конфедерация подчеркнул структурную проблему: KNF Польши исторически требует 30 месяцев для обработки заявок на лицензирование, что является самым медленным сроком одобрения в ЕС. Соседние юрисдикции внедрили функционально аналогичные требования (MiCA) за значительно меньшие сроки. Экономист Кшиштоф Пiech полностью поставил под сомнение необходимость этого законопроекта, отметив, что соответствие требованиям MiCA по всему ЕС станет обязательным с 1 июля 2026 года, защищая всех жителей независимо от ситуации.

Стратегические последствия и европейский контекст

Польша в настоящее время остаётся единственным государством-членом ЕС без окончательного национального законодательства в стиле MiCA перед сроком внедрения в 2026 году. Заинтересованные стороны отрасли предупреждают, что строгий регуляторный подход вызовет эмиграцию бизнеса, лишая Польшу налоговых поступлений, рабочих мест и технологических инвестиций, поскольку компании будут перемещаться в юрисдикции с более дружественным регулированием. Министр иностранных дел Радослав Сикорский предположил, что политические пожертвования отрасли правым силам частично объясняют сопротивление усиленному регулированию.

Этот спор отражает более широкие европейские дебаты о структуре надзора за криптовалютами. Европейская комиссия предложила централизовать контроль под управлением ESMA вместо сохранения децентрализованной модели национальных регуляторов в рамках MiCA. Ситуация в Польше иллюстрирует напряжённость между императивами безопасности и эффективностью регулирования — конфликт, с которым всё чаще сталкиваются политики по всему континенту по мере приближения срока выполнения требований в июле 2026 года.