สรุปโดยย่อ
- คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจวุฒิสภาแห่งออสเตรเลียแนะนำให้ร่างกฎหมายดำเนินการต่อ โดยกล่าวว่าจะช่วยให้การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลทันสมัยขึ้นและปิดช่องว่างในด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
- โครงร่างกฎหมายจะจัดประเภทแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลและบริการดูแลรักษาโทเคนแบบโทเคนเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินภายใต้กฎหมายบริการทางการเงินที่มีอยู่
- ผู้ดำเนินการที่จัดการโทเคนของลูกค้าจะต้องมีใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย (AFS License) โดยมีระยะเปลี่ยนผ่านหกเดือนหลังจากกฎมีผลบังคับใช้
คณะกรรมาธิการวุฒิสภาออสเตรเลียได้ออกรายงานเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่รัฐบาลเสนอ โดยสนับสนุนร่างกฎหมายที่จะนำแพลตฟอร์มคริปโตและบริการดูแลรักษาเข้ามาอยู่ภายใต้ระบบบริการทางการเงินของประเทศ
คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจวุฒิสภากล่าวว่าร่างกฎหมายนี้เป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วแต่ยังคงมีการควบคุมไม่เสมอภาค
การเคลื่อนไหวนี้เป็นการต่อยอดจากความก้าวหน้าก่อนหน้านี้ของหน่วยงานกำกับดูแลออสเตรเลีย รวมถึงการลงทะเบียนกับ AUSTRAC สำหรับการแลกเปลี่ยนคริปโตและการปรึกษาหารือของกระทรวงการคลังเพื่อให้แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ภายใต้กรอบบริการทางการเงินของประเทศ
ร่างกฎหมายแก้ไขบริษัท (Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025) ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันอาทิตย์ จะแก้ไขพระราชบัญญัติบริษัทและพระราชบัญญัติ ASIC เพื่อสร้างระบบใบอนุญาตและการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจที่ถือครองหรือจัดการโทเคนดิจิทัลในนามของลูกค้า
ภายใต้กรอบนี้ ผู้ดำเนินการแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลและบริการดูแลรักษาโทเคนแบบโทเคนจะต้องถือใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย (AFS License) ปฏิบัติตามมาตรฐานการรักษาสินทรัพย์ และเปิดเผยข้อมูลเมื่อรับลูกค้ารายย่อย
นักกฎหมายกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มีเป้าหมายเพื่อปิดช่องว่างด้านกฎระเบียบที่อนุญาตให้ธุรกิจถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าในจำนวนมากโดยไม่มีมาตรการคุ้มครองตามกฎหมายการเงินแบบดั้งเดิม
กฎหมายนี้กำหนดแนวคิดหลัก เช่น “โทเคนดิจิทัล,” “แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล,” และ “แพลตฟอร์มดูแลรักษาโทเคนแบบโทเคน” โดยมีเป้าหมายเพื่อให้นายหน้าที่จัดการสินทรัพย์ของลูกค้าอยู่ภายใต้กฎหมายบริการทางการเงินที่มีอยู่ แทนที่จะควบคุมเทคโนโลยีบล็อกเชนเอง
หากผ่านกฎหมายนี้ ระบบจะมีระยะเปลี่ยนผ่านหกเดือนสำหรับผู้ให้บริการที่ยังไม่มีใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย
กลุ่มอุตสาหกรรมโดยรวมยินดีต่อความชัดเจนด้านกฎระเบียบ คีท คูเปอร์ ซีอีโอของ OKX Australia กล่าวกับ Decrypt ว่ากฎระเบียบที่ชัดเจนขึ้นอาจช่วยเสริมสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ
“ความชัดเจนทางกฎหมายอาจเป็นรากฐานสำหรับการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในมาตรฐานผลผลิตของออสเตรเลีย” คูเปอร์กล่าว โดยอ้างอิงจากการวิจัยของศูนย์วิจัยร่วมด้านการเงินดิจิทัลและคณะกรรมการเศรษฐกิจดิจิทัลของออสเตรเลีย ซึ่งประมาณว่าการนวัตกรรมด้านการเงินดิจิทัลอาจสร้างรายได้สูงสุดถึง 24 พันล้านดอลลาร์ต่อปี หรือประมาณ 1% ของ GDP
เธอกล่าวเสริมว่า แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลสนับสนุนมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการถือครองสินทรัพย์ของลูกค้า ในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ธุรกิจออสเตรเลียสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีบล็อกเชนระดับโลกภายใต้กรอบการกำกับดูแล
ร่างกฎหมายนี้จะดำเนินการต่อในขั้นตอนถัดไปของกระบวนการรัฐสภา ขณะที่นักกฎหมายพิจารณาการผ่านกฎหมายฉบับแรกของออสเตรเลียที่ครอบคลุมที่สุดสำหรับแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล
