美国参议员提出“在美国开采法案”，旨在推动矿业认证和比特币储备

怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）和路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）于2026年3月30日提出《在美开采法》（Mined in America Act）。该立法将建立一个针对比特币挖矿运营的联邦认证计划，并将特朗普总统关于建立“战略比特币储备”（Strategic Bitcoin Reserve）的行政命令内容写入法律。

该法案要求商务部制定面向矿池和设施的自愿认证计划；获得认证的运营方可在逐步淘汰与外国对手关联公司的设备的前提下，获得联邦能源和农村发展项目的准入。

《在美开采法》建立自愿认证，并要求淘汰外国设备

该立法创建由商务部管理的自愿认证计划。在该计划下，若矿业设施获得“在美开采”（Mined in America）称号，则必须承诺逐步转型，退出由与外国对手有关联的公司生产的挖矿设备，具体包括中国和俄罗斯。该法案同时还要求政府支持美国制造商在国内开发挖矿硬件。

Satoshi Action Fund（中本聪行动基金）首席执行官丹尼斯·波特（Dennis Porter）表示，他曾协助起草该立法，称中国制造的机器约占比特币全球算力（hash rate）的97%。这种硬件依赖问题，反映出半导体供应链所面临的脆弱性；而正是这种脆弱性促使了2022年的《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act），该法案在疫情时代供应短缺暴露出对台湾和东亚地区设施依赖风险之后，拨款520.7亿美元用于本土芯片制造。

根据该提案，获得认证的挖矿运营将有机会接入现有的联邦能源和农村发展项目。该法案将加密货币挖矿定位为一种需要政府支持的战略性国内产业，以降低对外国供应链的依赖。

将“战略比特币储备”写入法律：紧随3月行政命令

《在美开采法》包含条款，以将特朗普总统2026年3月发布的、建立“战略比特币储备”的行政命令写入法律。该行政命令指示财政部持有在刑事或民事资产扣押中被没收的比特币，而不是通过标准处置流程将其清算。

卢米斯参议员此前曾在3月重新提交立法，以将该行政命令写入法律，而《在美开采法》吸收类似条款，以将该储备纳入成文法。卢米斯还分别主张为该储备提供资金，并在2025年10月提议将价值144亿美元的被扣押加密货币转入该储备。尚未正式公布任何不增加预算的收购策略。

立法旨在扩大美国挖矿主导地位，契合AI基础设施转向

目前，美国约占全球比特币算力的37.5%，是任何单一国家中占比最高的部分。该法案出台之际，上市挖矿公司正日益转向承载人工智能（AI）工作负载；随着比特币从历史高点回落，其挖矿盈利能力被压缩。

卡西迪参议员以创造蓝领工作岗位为框架来阐述该立法，并认为由AI需求所驱动的挖矿设施和数据中心建设，能够成为本土制造业就业的支点。该法案意在扩大加密货币挖矿在美国经济中的作用，同时减少对由外国制造硬件的依赖。

特朗普总统在竞选期间承诺要让美国成为“这个星球的加密货币之都”，而《在美开采法》则体现了一项通过工业政策来落实这一愿景、重点聚焦挖矿基础设施的立法努力。卢米斯参议员在2025年末宣布她不会寻求连任，此后一直推动多项与加密货币相关的法案，包括更广泛的市场结构立法、加密货币税收改革以及将“战略比特币储备”写入法律。她的任期将于2027年1月结束。

常见问题（FAQ）

《在美开采法》是什么？它要求什么？

《在美开采法》是由辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）和比尔·卡西迪（Bill Cassidy）两位参议员提出的立法。该法案将为比特币挖矿运营建立一个自愿的联邦认证计划。获得认证的设施可以接入联邦能源和农村发展项目，但必须承诺逐步淘汰由与外国对手关联的公司（例如中国和俄罗斯）生产的挖矿设备。

该法案如何应对“战略比特币储备”？

《在美开采法》包含条款，将特朗普总统2026年3月发布的关于建立“战略比特币储备”的行政命令写入成文法。该储备的资金来源为由财政部持有、且在刑事或民事资产扣押中被没收的比特币。

有多少比例的比特币挖矿设备由中国公司制造？

据Satoshi Action Fund首席执行官丹尼斯·波特（Dennis Porter）称，他曾协助起草该立法，中国制造的机器约占比特币全球算力的97%。该法案旨在通过支持美国制造商开发国内挖矿硬件来降低这种集中度。