俄罗斯将非法挖矿刑事化，5万名矿工中仅1500人已登记，面临清查

俄罗斯政府已向国家杜马提交刑事立法草案，拟对非法加密货币挖矿行为实施最高 200 万卢布（约 2.5 万美元）罚款及最高 5 年有期徒刑。依据联邦税务局（FNS）的数据，目前约有 5 万个个人及法人实体从事挖矿活动，但已完成合法登记的不足 1,500 家，合规率低于 3%。

立法草案：刑事处罚的分级惩罚结构

此次提交的法案修订了俄罗斯刑法，新增了针对矿业基础设施运营商未经授权提供服务的罪名，刑责按违规规模和危害程度分级设置。一般违规情况下，最高罚款为 200 万卢布（约 2.5 万美元），并可处最高 5 年有期徒刑；若造成经济损失超过 1,300 万卢布，罚款上限提高至 250 万卢布，并可附加强制劳动；对有组织犯罪集团进行的非法挖矿，若对个人、组织或国家造成重大损失或产生大规模收入，则面临最高等级刑罚。

俄罗斯于 2024 年底正式将挖矿合法化，要求从业者向联邦税务局（FNS）完成登记并依法纳税，但此后登记进展远未达到监管预期——近 97% 的现有矿工仍处于未登记的法律灰色地带。

13 个地区全面禁矿：地理分布与禁令背景

俄罗斯全面禁矿的地区横跨多个不同政治与资源背景的地域：

西伯利亚能源重镇：布里亚特共和国、外贝加尔边疆区（4 月 1 日起生效，禁令至 2031 年）、伊尔库茨克州——上述地区原以冬季用电需求为由实施季节性限制，现已升级为多年全年禁令

乌克兰占领地区：顿内茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州、赫尔松州

高加索地区：达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达—巴尔卡尔共和国、卡拉恰伊—切尔克斯共和国等

莫斯科州能源部长谢尔盖·沃罗帕诺夫（Sergei Voropanov）亦提议在莫斯科市及莫斯科州禁止挖矿，指出当地挖矿耗电量约达 1 GW，「对区域经济没有产生积极影响」。塔斯社（TASS）报道称，地方当局已准备好采取「极端措施」以减轻配电网络的负荷。

全球算力格局的潜在冲击：俄罗斯从挖矿转向 AI

根据近期报告，俄罗斯是全球第三大比特币挖矿目的地，仅次于美国，领先中国，三国合计约占全球算力的 68%。俄罗斯拥有丰富的能源资源和广阔领土上的凉爽气候，为挖矿提供了天然的成本优势。

然而，俄罗斯政府的政策重心正在出现结构性转移：决策层已明确表示，优先将计算资源导向人工智能（AI）应用，而非加密货币挖矿。这一导向可能促使大量俄罗斯数据中心加速转型，结合禁矿令的扩大覆盖范围和刑事化立法的威慑效应，俄罗斯算力对全球比特币网络的贡献可能进入中期收缩通道。

常见问题

俄罗斯如何定义「非法」加密货币挖矿？

依据 2024 年底生效的合法化框架，挖矿行为须在向联邦税务局（FNS）完成登记、依法纳税的前提下才属合法。未完成登记即进行挖矿的个人或企业，均被认定为非法，面临最高 200 万卢布罚款及最高 5 年监禁。目前约 5 万家矿工中不足 1,500 家已登记，合规率低于 3%。

俄罗斯 13 个地区全面禁矿对全球算力有何影响？

俄罗斯是全球第三大挖矿国，与美国和中国合计占全球算力约 68%。若禁矿范围持续扩大，尤其是覆盖至莫斯科等主要用电中心，俄罗斯算力可能出现显著收缩，对全球比特币网络算力分布及挖矿难度调整产生连带影响。

俄罗斯优先发展 AI 计算将如何影响挖矿行业？

俄罗斯政府明确表示将计算资源优先用于 AI 应用而非加密挖矿，这一政策导向可能促使数据中心加速转型。结合禁矿令扩大和刑事立法威慑，俄罗斯境内的挖矿规模面临中期结构性收缩压力，进一步影响全球算力地图的分布格局。