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美国为银行释放数十亿美元,同时悄悄承认SVB的核心问题从未解决
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华盛顿正对其银行们“慷慨”起来。3月,联邦监管机构公布了一项全面改革资本要求(银行在艰难时期吸收损失所必须持有的“财务缓冲”),而头条几乎是自己写出来的:放松监管、减轻压力、数十亿美元被释放用于放贷和回购。该提案将把华尔街最大机构所需的资本削减近 5%。
美联储估计,仅针对这八家最大的银行,约有 200 亿美元的资本可能被释放。曾任美联储监管副主席的 Michael Barr 甚至给出了更高的数字,警告称一旦把所有相关变更都纳入考量,总额可能达到 600 亿美元。
这为什么重要: 银行稳定性更取决于市场相信“实际存在什么”,而不是账面上披露了多少资本。如果未实现损失仍然搁在资产负债表上,信心崩塌的速度可能会比监管的反应快得多——把一个技术性的会计问题变成流动性危机。
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但当你读到细则时,意外的情况浮现出来。监管者为一个特定例外开了口:某些大型地区性银行将不得不开始在其账上计入未实现损失,而这一变化与 2023 年硅谷银行的倒闭直接相关。该条款在对更大范围“回滚”的报道中大多被忽略,其实质相当于一次监管层面的承认。
要弄清楚原因,你需要理解银行所谓的“未实现损失”到底是什么。想象一下,你以 100 美元买入一只期限为 10 年的政府债券。随后利率大幅上升,新发行的债券支付更高的收益率,使你的债券吸引力下降;因此它的市场价值跌至比如 80 美元。
尽管你什么都没卖,也没有丢掉任何现金,但这意味着你现在正“坐拥”一笔 20 美元的损失——未实现、对大多数金融评分表来说又看不见。
多年来,中型银行被允许把这些“纸面损失”排除在其向监管机构报告的资本数字之外,仿佛市场价值与账面价值之间的差距根本不存在。
硅谷银行的未实现损失如何在 2023 年引发挤兑
硅谷银行的崩溃,源于比欺诈或鲁莽放贷更为平凡的原因:一揽子完全合法的长期债券投资组合,在利率上升时大幅缩水。
我们在 2023 年 3 月上旬看到了危机的最初迹象:当 SVB 宣布因出售证券而产生 18 亿美元的损失时,这一直接后果正是那些未实现损失,同时他们还计划筹集 20 亿美元的新增资本。
次日,股价下跌 60%,因为未受保险保护的存款人开始大规模取回资产;到当晚,已有 420 亿美元离开该银行,而到早晨还另有 1000 亿美元计划取回。
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短短数小时内,其近 30% 的存款就蒸发了。SVB 的死因是恐慌,而恐慌正是由那些早已存在的损失引发的——这些损失突然变得“看得见”。
在几乎没有任何监督者、存款人或投资者能够评估未实现证券损失真实规模的情况下,这家银行的资本看起来要比实际更充足。
当时适用的规则下,SVB 行使了一种合法且广泛可用的选择:简单地不把这些损失纳入其所报告的资本数字——结果证明这项决定极其灾难性。
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与此同时,被要求在监管资本中反映未实现损失的银行,更谨慎地管理利率风险。SVB 的教训在于:把这种规模的损失隐藏起来,就保证不会有人在“为时已晚”之前采取行动。
为什么新的银行资本规则仍要求地区性银行报告未实现损失
这就把我们带回到当前的提案。要求大型地区性银行计入未实现损失的变更,将把它们的资本要求提高 3.1%,不过在把所有待处理变更都纳入考虑时,它们的总资本仍预计会下降 5.2%。
资产低于 1000 亿美元的银行不面临这种要求,它们的资本预计还会进一步下滑。我们从中得到的信息很明确:问题是真实存在的,而且真实存在于一个特定规模。华盛顿的“豁免条款”用其一贯“无血色”的官僚措辞在说:SVB 的崩溃源于糟糕的监管。
Barr 本年早些时候辞去了副主席职务,原因是他不想面对特朗普政府的撤换,但他仍保留在美联储董事会中的席位。围绕此事,他一直直言不讳地表达担忧。在一份正式的反对意见中,他警告称资本要求正在被大幅下调,流动性要求也可能被下调,美联储的监管工作人员人数已减少超过 30%,而银行业建立在“信任”之上。
最后那句话值得注意。一家银行可以在其会计状况持续恶化的情况下勉强存活,直到那些把钱存放在里面的人突然不再相信为止。
对更大范围的重写方案的支持者也有合理的理由。最初的 2023 年巴塞尔提案被广泛认为“校准过度”,是一把把风险推向阴影而非真正降低风险的“迟钝工具”。美联储理事 Michelle Bowman 表示,资本将保持稳健,并称新的框架现在更好地把要求与实际风险对齐。
但即便在被放松的框架之内,这个“未实现损失豁免”仍然保留下来。如果问题真的已经解决了,如果久期风险和存款人信心不再是市场担忧,那么就没有理由继续保留这项规定。监管者不会出于怀旧情绪去施加昂贵的要求。
人们很容易把这项新提案看作是直接的“放松监管”。但更准确、也更有意思的解读是:即便华盛顿向银行提供救济,它也在默默保留一条来自 SVB 的“硬教训”——当利率跳升、损失堆积时,一家银行实际“坐拥着什么”仍然至关重要,不论规则是否这么写。
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