Senat AS Meluncurkan Tindak Lanjut Bipartisan terhadap Undang-Undang CLARITY

• Komite Pertanian Senat merilis rancangan undang-undang bipartisan yang mengusulkan kerangka regulasi yang berfokus pada CFTC.
• RUU ini bertujuan untuk pengawasan ganda, memperjelas definisi aset digital untuk membagi regulasi antara CFTC dan SEC.
• Senator masih memperdebatkan perlindungan etika dan alokasi sumber daya, sementara industri mencari kejelasan tentang DeFi.

Komite Pertanian Senat AS secara resmi merilis draf undang-undang komprehensif bipartisan yang bertujuan mengatur pasar aset digital.

Inti dari legislasi ini adalah pembentukan kerangka pengawasan yang berpusat pada Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Ketentuan Utama Menargetkan Perlindungan Konsumen dan Kejelasan {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

Komite Pertanian Senat mempublikasikan draf tersebut di situs webnya pada hari Senin, menyatakan akan terus bekerja lintas partai untuk mengesahkan legislasi ini demi melindungi konsumen, memastikan stabilitas pasar keuangan, dan memungkinkan perusahaan AS berkembang.

Draf undang-undang ini muncul sekitar empat bulan setelah DPR mengesahkan legislasi kripto komprehensif mereka sendiri, yaitu Undang-Undang CLARITY. Ketentuan utama yang diuraikan dalam draf DPR meliputi:

• Pengawasan CFTC: Menetapkan definisi yang jelas tentang komoditas digital dan memberikan otoritas regulasi kepada CFTC atas pasar spot komoditas digital.
• Perlindungan Konsumen: Mengharuskan perlindungan konsumen yang kuat, termasuk segregasi dana pelanggan, perlindungan konflik kepentingan, persyaratan pengungkapan pelanggan yang rinci, dan larangan terhadap perdagangan afiliasi tertentu.
• Perlindungan Inovasi: Menjamin perlindungan untuk self-custody dan teknologi inovatif.
• Koordinasi Antar Lembaga: Mengharuskan CFTC dan Securities and Exchange Commission (SEC) untuk berkoordinasi dalam pembuatan aturan antar lembaga yang diperlukan.

Pengawasan Ganda Bertujuan Menyelesaikan Sengketa Yurisdiksi SEC {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

Draf ini secara khusus menekankan “menetapkan kriteria untuk secara jelas mendefinisikan apakah sebuah aset digital adalah sekuritas,” berupaya mengurangi konflik yurisdiksi dengan SEC. Pendekatan ini menandai pengenalan sistem regulasi ganda di mana CFTC mengawasi pertukaran spot untuk komoditas digital dan SEC mengatur token kontrak investasi.

Senator Cory Booker (D-NJ), salah satu penanggung jawab draf ini, menekankan urgensinya: “Lebih banyak orang Amerika terlibat dengan pasar keuangan dan sistem pembayaran yang baru dari sebelumnya, dan Kongres harus mengambil langkah untuk memperkuat dan memperluas kerangka regulasi demi melindungi konsumen… dan mencegah pelaku buruk mengeksploitasi celah regulasi.”

Perpecahan Tetap Ada dalam Penegakan dan Etika {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

Meskipun struktur regulasi inti mendapatkan konsensus bipartisan, perdebatan tentang ketentuan rinci tetap berlangsung.

Senator Booker mengakui bahwa draf ini hanyalah “langkah awal” dan masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. “Saya khususnya khawatir tentang kurangnya sumber daya dan komisaris bipartisan di CFTC, yang mencegah arbitrase regulasi, serta korupsi yang terus berlangsung di kalangan pejabat publik dan apakah Kongres telah menciptakan pengaman yang tepat untuk mencegah tindakan buruk tersebut,” katanya, mendesak rekan-rekannya untuk mengatasi isu-isu ini.

Partai Demokrat, khususnya, terus mendesak agar RUU ini mengatasi potensi konflik kepentingan yang melibatkan keluarga Trump dan industri kripto. Senator Elizabeth Warren sebelumnya mengirimkan pertanyaan resmi ke Departemen Kehakiman pada bulan September terkait dugaan hubungan antara keluarga Trump dan bursa global Binance.

Industri Sambut Kejelasan, Tapi Minta Perluasan {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

Meskipun telah membuat Undang-Undang CLARITY awal tahun ini, kedua partai di Senat menghadapi penundaan dalam mendorong legislasi tersebut karena perbedaan pendapat. Demikian pula, meskipun draf saat ini mendapatkan konsensus bipartisan mengenai struktur regulasi inti, perdebatan tentang ketentuan rinci masih berlangsung.

Beberapa kritikus menyatakan keberatan. Alex Thorn, Kepala Riset Perusahaan, berkomentar bahwa meskipun draf ini “bagus untuk dilihat,” itu “masih jauh dari apa yang kita tahu harus dicapai.” Dia mencatat bahwa draf ini “secara eksplisit melewatkan isu-isu kunci yang memecah belah pembuat undang-undang crypto dari kedua partai, seperti defi dan perlindungan pengembang.”

Pengacara Bill Hughes dari Consensys menunjukkan kekurangan tertentu dalam klausul “Perlindungan Self-Custody,” yang hanya berlaku untuk “penggunaan pribadi.” “Aturan ini hanya berlaku untuk penggunaan pribadi, bukan untuk orang yang bertindak sebagai kustodian, fiduciary, atau penyedia layanan keuangan untuk orang lain,” peringatan Hughes.