Rancangan Undang-Undang Senat Bipartisan Mencari Kejelasan tentang Tanggung Jawab Pengembang Kripto di Bawah Hukum Federal

Singkatnya

• Senator Lummis dan Wyden mengusulkan klarifikasi kapan pengembang memenuhi syarat sebagai pemindah uang.
• RUU ini mengaitkan tanggung jawab pengembang dengan kendali atas aset daripada penulisan atau pemeliharaan perangkat lunak.
• Tanggung jawab pengembang sedang membentuk bagaimana pemangku kepentingan menilai legislasi kripto yang lebih luas, kata Decrypt.

Senator Cynthia Lummis (R-WY) dan Ron Wyden (D-OR) telah memperkenalkan kembali legislasi bipartisan untuk memperjelas kapan dan bagaimana pengembang kripto dan penyedia infrastruktur dapat diperlakukan sebagai pemindah uang di bawah hukum federal. Proposal ini, yang diberi nama Blockchain Regulatory Certainty Act, bertujuan untuk memperjelas perbedaan antara pengembang yang menulis atau memelihara perangkat lunak blockchain dan perantara keuangan yang mengendalikan dana pelanggan, sebuah garis yang telah mendapat tekanan dari tindakan penegakan hukum sebelumnya yang melibatkan privasi dan perangkat lunak self-custodial. “Pengembang blockchain yang hanya menulis kode dan memelihara infrastruktur sumber terbuka telah hidup di bawah ancaman diklasifikasikan sebagai pemindah uang terlalu lama,” kata Lummis dalam sebuah pernyataan yang dirilis hari Senin, menambahkan bahwa penunjukan semacam itu “tidak masuk akal ketika mereka tidak pernah menyentuh, mengendalikan, atau memiliki akses ke dana pengguna.” 

RUU ini akan mengecualikan pengembang non-mengendalikan dan penyedia infrastruktur dari perlakuan sebagai pemindah uang di bawah hukum federal, asalkan mereka tidak memiliki hak hukum atau kemampuan sepihak untuk memindahkan aset digital pengguna. “Memaksa pengembang yang menulis kode untuk mengikuti aturan yang sama dengan bursa atau broker adalah tidak cerdas secara teknologi dan resep untuk melanggar privasi dan hak kebebasan berbicara warga Amerika,” kata Wyden. Proposal ini mengikuti surat dari Lummis tahun 2024 tentang isu yang sama dan membangun upaya kongres sebelumnya untuk memperjelas kapan pengembang kripto tunduk pada kewajiban regulasi, termasuk legislasi yang diperkenalkan kembali oleh Rep. Tom Emmer (R-I). Kendali, bukan kode Pengamat yang berbicara dengan Decrypt mengatakan bahwa proposal ini menarik batas yang lebih jelas antara menulis perangkat lunak dan mengendalikan dana pengguna.

“Ini adalah kemajuan yang sudah lama tertunda. Penulis kode self-custody seharusnya tidak pernah diperlakukan sebagai bank atau bursa karena kita tidak mengendalikan dana,” kata Mehow Pospieszalski, CEO platform infrastruktur dompet American Fortress, kepada Decrypt. Ini terjadi saat para pembuat kebijakan terus membahas RUU struktur pasar yang lebih luas dan saat pengawasan terhadap tanggung jawab pengembang semakin intensif setelah penuntutan DOJ terkait privasi dan perangkat lunak self-custody, termasuk kasus Tornado Cash terhadap Roman Storm dan vonis CTO Samourai Wallet akhir tahun lalu. Tanggung jawab pengembang adalah “salah satu isu yang bisa diam-diam mengacaukan semuanya jika tidak diselesaikan,” kata Jakob Kronbichler, CEO marketplace kredit on-chain Clearpool, kepada Decrypt, menambahkan bahwa proposal ini “terlihat seperti upaya untuk menetapkan penanda yang jelas sejak awal.” Dengan memperkenalkannya kembali sekarang, Lummis dan Wyden “jelas berusaha membentuk arah debat yang lebih besar,” katanya. Ditanya bagaimana tindakan DOJ dalam kasus Samourai Wallet dan Tornado Cash mempengaruhi diskusi, Kronbichler mengatakan bahwa isu ini semakin penting bagi pembuat kebijakan dan pengamat industri. “Kasus-kasus tersebut mengubah apa yang sebelumnya merupakan kekhawatiran teoretis menjadi sesuatu yang konkret. Untuk waktu yang lama, tanggung jawab pengembang dibahas sebagai skenario ‘bagaimana jika’. Sekarang ada penuntutan nyata yang dipantau ketat oleh pengembang dan pendiri,” katanya. Situasi seperti ini “menciptakan urgensi,” mengingat bagaimana hal itu “memaksa pembuat kebijakan untuk menghadapi apakah kerangka kerja yang ada diterapkan dengan cara yang tidak pernah mereka niatkan,” tambahnya. Yang penting sekarang bukan hanya tentang “menghindari regulasi,” tetapi juga “memastikan akuntabilitas mengikuti kendali, bukan hanya karena seseorang menulis perangkat lunak,” katanya.