O senador do Delaware Spiros Mantzavinos e o deputado Bill Bush apresentaram na segunda-feira uma proposta de lei: o “Projeto de Lei de Modernização Bancária do Delaware” (SB 16) e o “Projeto de Lei de Stablecoins de Pagamento do Delaware” (SB 19). O SB 19 tem como objetivo estabelecer um quadro de licenciamento para emissores de stablecoins e provedores de serviços de ativos digitais; já o SB 16 atualiza as regras de governança das instituições bancárias, que não haviam sido revisadas de forma significativa há mais de 40 anos.
Estrutura central de licenciamento do SB 19
O “Projeto de Lei de Stablecoins de Pagamento do Delaware” está altamente alinhado com as diretrizes federais, estabelecendo uma base para o sistema regulatório de stablecoins do estado.
Principais medidas de proteção previstas no SB 19
Medidas de reparo para insuficiência de reservas: exige que os emissores apresentem planos de reparo em caso de insuficiência de reservas, garantindo a capacidade de resgate.
Padrões obrigatórios de tempo de resgate: define o tempo máximo de espera para os titulares resgatarem stablecoins.
Requisitos de capitalização: estabelece um padrão mínimo de capital para os emissores de stablecoins, reduzindo riscos sistêmicos.
Obrigações de combate à lavagem de dinheiro (AML): exige que os emissores cumpram as normas de conformidade contra lavagem de dinheiro, alinhando-se aos padrões das instituições financeiras tradicionais.
Se aprovado, o Comissário de Bancos do Estado será autorizado a implementar essas regras dentro do prazo estipulado, sendo responsável pela aprovação e operação dos processos de licenciamento.
Contexto de mudança de política após saída de empresas de criptomoedas
A proposta do Delaware tem uma forte justificativa comercial. No ano passado, várias empresas de tecnologia e criptomoedas deixaram o estado, conhecido por suas leis favoráveis às corporações, incluindo a Coinbase — que, insatisfeita com a jurisdição do Tribunal de Equidade do Delaware (que trata de disputas societárias), registrou-se oficialmente no Texas.
O deputado Bill Bush afirmou: “Nosso sistema bancário não passou por atualizações significativas há mais de quarenta anos. Durante esse período, os negócios bancários e as formas de transação mudaram drasticamente. Precisamos garantir que nossas leis acompanhem essas mudanças.” O Delaware não é um novato no setor de criptomoedas; em 2016, o ex-governador Jack Markell lançou o Delaware Blockchain Initiative, atraindo empresas de blockchain. Essa legislação pode ser vista como uma estratégia para reafirmar a posição do estado na competição regulatória.
Cenário regulatório nacional: ações do Delaware em coordenação com o federal
As ações legislativas do Delaware ocorrem em um contexto mais amplo de aceleração da regulamentação de criptomoedas nos EUA. Na mesma segunda-feira, o senador Bill Cassidy anunciou planos de avançar com a Modernização Tributária de Criptomoedas, uma proposta conjunta com o senador Lummis, que visa resolver a dupla tributação de mineradores e stakers, além de estabelecer uma isenção mínima de US$ 300 para ativos digitais.
Ao mesmo tempo, a SEC enviou ao Office of Management and Budget (OMB) duas propostas de regras para revisão, incluindo uma que sugere que a maioria dos ativos digitais no mercado não deve ser considerada valores mobiliários. Se aprovada, essa mudança transferirá a maior parte da supervisão regulatória de criptomoedas para a CFTC. O presidente da CFTC, Mike Selig, afirmou que deseja evitar que as criptomoedas fiquem em um estado de “incerteza”, oferecendo maior “clareza” ao mercado.
A legislação do Delaware sobre stablecoins é um exemplo de como os estados e o governo federal estão coordenando suas ações regulatórias, sendo uma das iniciativas mais simbólicas na tendência de clarificação regulatória nos EUA.
Perguntas frequentes
Q: Quais entidades são especificamente reguladas pelo SB 19 do Delaware?
O SB 19 regula emissores de stablecoins e provedores de serviços de ativos digitais que operam no Delaware, exigindo que obtenham licença, cumpram requisitos de reserva, prazos de resgate, requisitos de capital e obrigações de combate à lavagem de dinheiro. A legislação utiliza a linguagem e as definições da Lei GENIUS dos EUA para garantir compatibilidade com o quadro federal.
Q: Por que a reforma da lei bancária do Delaware é considerada a “primeira em 40 anos”?
Porque as regulamentações bancárias atuais do Delaware não passaram por atualizações significativas desde 1981. Nos mais de 40 anos seguintes, inovações financeiras como bancos digitais, pagamentos eletrônicos e ativos digitais mudaram radicalmente o setor, mas as definições e o arcabouço regulatório do estado permanecem desatualizados. Essa reforma busca preencher essa lacuna.
Q: Qual é o estágio atual do progresso legislativo dessas duas propostas?
Os projetos de lei foram oficialmente apresentados e agora passarão pela análise do Comitê de Bancos do Senado, que, após aprovação, será submetido ao debate na sessão plenária do Senado do Delaware. Além disso, uma outra proposta, o “Projeto de Lei de Modernização de Transmissão de Dinheiro e Criptomoedas do Delaware”, deve ser apresentada nos próximos dias, focando na proteção ao consumidor e na regulamentação de licenças, mas ainda levará tempo até se tornar lei.
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