Флоридаский парламент вновь выдвинул законопроект о создании «Стратегического криптовалютного резерва» на 2026 год, планируя использовать биткойн в качестве основного актива и уполномочивая государственные органы инвестировать часть публичных средств в квалифицированные цифровые активы, что вызвало интерес со стороны общественности относительно того, станет ли этот штат следующим дружественным к криптовалютам в США.
(Предыстория: губернатор Аризоны подписал закон о криптовалютных резервах, став вторым штатом в стране — краткий обзор «HB 2749»)
(Дополнительный фон: Техас приобрел ETF на биткойн BlackRock на сумму 5 миллионов долларов, купив на дне рынка 87 000 долларов (а как об остальных штатах?))

Содержание статьи

• Механизм резервов на уровне штатов с фокусом на биткойн
• Акцент на управление рисками и прозрачность
• Продолжение федеральной политики и тенденций штатов

По мере начала законодательной сессии 2026 года, Флорида вновь сосредоточилась на криптовалютной политике. Несколько членов штатного парламента недавно вновь предложили законопроект о создании «Флоридского стратегического криптовалютного резерва» (Florida Strategic Cryptocurrency Reserve), планируя использовать биткойн в качестве основного актива, что свидетельствует о намерении штата сделать более конкретный шаг в области цифровых активов.

Этот проект был внесен республиканским депутатом Джоном Снайдером (John Snyder) 7 января в Палату представителей в виде законопроекта HB 1039, а в Сенате его поддержали сенатор Джо Грутес (Joe Gruters), предложившие SB 1038 и SB 1040.

Механизм резервов на уровне штатов с фокусом на биткойн

Основная идея законопроекта — уполномочить финансового директора штата (CFO) инвестировать часть публичных средств в квалифицированные криптовалютные активы для диверсификации портфеля и хеджирования инфляционных рисков. Конкретно, финансовый директор сможет по своему усмотрению выделять до 10% от определенных государственных средств на биткойн, зарегистрированные в SEC криптовалютные ETF или токенизированные ценные бумаги, при этом не устанавливая обязательных минимальных инвестиций.

Что касается критериев активов, законопроект вводит достаточно строгие требования. Квалифицированные криптоактивы должны иметь среднюю рыночную капитализацию не менее 500 миллиардов долларов за последние 24 месяца. На сегодняшний день единственным соответствующим активом является биткойн, чей рыночный капитал превышает 1 триллион долларов, в то время как такие крупные криптовалюты, как эфир, пока не включены.

Акцент на управление рисками и прозрачность

Для снижения волатильности и управленческих рисков в законопроекте предусмотрены меры контроля, включая создание независимой аудиторской системы, формирование консультативного совета для надзора за резервами, а также четкое регулирование хранения активов, регулярных отчетов и раскрытия информации. Губернатор Флориды Джимми Патронис (Jimmy Patronis) уже публично выразил поддержку законопроекту, назвав биткойн «цифровым золотом», и считает, что включение биткойна в ограниченной пропорции поможет повысить общую диверсификацию государственных фондов.

Кроме того, в законопроекте предложена практическая инновация — разрешить гражданам оплачивать часть налогов и сборов штата криптовалютой. Однако после получения криптовалюты государство сразу же будет конвертировать ее в доллары, чтобы избежать негативного влияния резких ценовых колебаний на государственные финансы.

Продолжение федеральной политики и тенденций штатов

Этот проект явно находится под влиянием президентского указа Трампа 2025 года. В этом указе в марте того же года на федеральном уровне был создан «Стратегический биткойн-резерв» (Strategic Bitcoin Reserve), и через конфискацию активов он позиционировал биткойн как инструмент хранения стоимости на государственном уровне. На самом деле, еще в 2025 году Флорида предлагала аналогичные идеи, включая HB 487 и SB 550, но в итоге из-за различных причин законопроекты были отозваны, и их реализация не состоялась. В этой редакции проект был возобновлен после доработки.

В масштабах всей страны несколько штатов уже предприняли первые шаги. Нью-Гэмпшир, Техас и Аризона в 2025 году приняли соответствующие законы, причем Нью-Гэмпшир стал первым штатом, разрешившим государственным фондам инвестировать в квалифицированные цифровые активы; Техас в конце года фактически приобрел биткойн на сумму 5 миллионов долларов в качестве резерва; Аризона же разрешила государственным органам хранить конфискованные криптоактивы. Если Флорида успешно пройдет законодательную процедуру, она войдет в число «штатов, дружественных к криптовалютам», и это может стать примером для других штатов.