Đề xuất AI của Nhà Trắng Tìm cách Lách qua Luật pháp Tiểu bang, Tránh Cơ quan Quản lý Mới

Tóm tắt

• Nhà Trắng đề xuất tiêu chuẩn AI liên bang trong khi giữ quyền thực thi chính của các bang.
• Khung chính sách nhằm tránh tạo ra một cơ quan quản lý AI mới, dựa vào các cơ quan và tòa án hiện có.
• Kế hoạch cũng tập trung vào an toàn trẻ em, tự do ngôn luận, hạ tầng và tranh chấp bản quyền.

Nhà Trắng hôm thứ Sáu đã công bố một khung chính sách quốc gia toàn diện về trí tuệ nhân tạo, đề xuất các khuyến nghị gửi tới Quốc hội nhằm thiết lập tiêu chuẩn quốc gia cho AI trong khi dựa vào các cơ quan liên bang hiện có—thay vì tạo ra một cơ quan quản lý mới. Đề xuất này ra đời khi các bang tiến hành ban hành luật AI riêng của mình, điều mà chính quyền Trump đã chỉ trích là một “mớ hỗn độn” các yêu cầu gây gánh nặng cho các công ty. “Chính quyền Trump cam kết chiến thắng trong cuộc đua AI để mở ra một kỷ nguyên mới của sự thịnh vượng của con người, cạnh tranh kinh tế và an ninh quốc gia cho người Mỹ,” Nhà Trắng cho biết trong một tuyên bố. “Đạt được các mục tiêu này đòi hỏi một khung chính sách quốc gia hợp lý, vừa cho phép ngành công nghiệp Mỹ đổi mới và phát triển, vừa đảm bảo tất cả người Mỹ đều hưởng lợi từ cuộc cách mạng công nghệ này.”

Khung chính sách kêu gọi Quốc hội thiết lập các quy tắc AI quốc gia nhằm giải quyết an toàn trẻ em, đổi mới sáng tạo, tự do ngôn luận và sở hữu trí tuệ, đồng thời tránh các luật của bang mà họ cho là gây gánh nặng. Nó cũng nói rằng các tiêu chuẩn liên bang này không nên vượt quá quyền hạn hiện có của các bang trong việc thực thi luật về các vấn đề như gian lận, bảo vệ người tiêu dùng và vật phẩm lạm dụng tình dục trẻ em.  Trong khi một số người ca ngợi khung chính sách này vì khuyến khích Quốc hội ban hành quy định liên bang, các nhóm vận động như Electronic Frontier Foundation đã đặt câu hỏi về các chi tiết. “Khung chính sách đề xuất một vài ý tưởng có thể gây thảm họa, chẳng hạn như cấm các bang ban hành các biện pháp bảo vệ cư dân của họ, yêu cầu xác minh tuổi trên các nền tảng và dịch vụ AI, và tạo ra quyền công khai liên bang mới,” Giám đốc pháp lý của EFF, Corynne McSherry, nói với Decrypt. “Với mức độ chung của khung chính sách, vấn đề sẽ nằm ở chi tiết.”

Trung tâm vì Dân chủ và Công nghệ cho biết đề xuất này bao gồm “một số tuyên bố nguyên tắc hợp lý,” nhưng chưa giải quyết được các ưu tiên cạnh tranh. “Tính hữu ích của nó đối với các nhà lập pháp bị giới hạn bởi những mâu thuẫn nội bộ và việc không xử lý các xung đột chính yếu giữa các cách tiếp cận khác nhau về các chủ đề quan trọng như an toàn trực tuyến của trẻ em,” Phó Chủ tịch Chính sách của CDT, Samir Jain, nói trong một tuyên bố chia sẻ với Decrypt. Jain cũng cho biết khung chính sách mâu thuẫn với chính quan điểm của Nhà Trắng về ảnh hưởng của chính phủ đối với các nền tảng AI. “Nó đúng khi nói rằng chính phủ không nên ép buộc các công ty AI cấm hoặc thay đổi nội dung dựa trên ‘chương trình nghị sự đảng phái hoặc tư tưởng,’ nhưng lệnh hành pháp ‘woke AI’ của chính quyền lại làm chính xác điều đó,” ông nói. Khung chính sách này theo sau các nỗ lực trước đó của chính quyền Trump nhằm hạn chế quy định AI cấp bang. Tháng 11, một dự thảo lệnh hành pháp đã đề ra các bước thách thức các luật của bang và hạn chế tài trợ cho những luật đó, được xem là mâu thuẫn với lệnh này. Dù chính quyền cố gắng thiết lập tiêu chuẩn liên bang, các bang vẫn tiếp tục ban hành các biện pháp riêng. Tháng 10, California ban hành SB 243, yêu cầu các chatbot AI làm bạn phải tự nhận diện và hạn chế một số tương tác với trẻ vị thành niên, đồng thời áp đặt quy tắc tiết lộ thông tin đối với các nhà phát triển lớn. Khung chính sách của Nhà Trắng cũng nói rằng cha mẹ nên có nhiều quyền kiểm soát hơn trong cách trẻ em tương tác với hệ thống AI, và Quốc hội nên ban hành các biện pháp bảo vệ tốt hơn chống lạm dụng. “Chính quyền kêu gọi Quốc hội cung cấp cho cha mẹ các công cụ để thực hiện điều đó hiệu quả, như kiểm soát tài khoản để bảo vệ quyền riêng tư của con cái và quản lý việc sử dụng thiết bị,” Nhà Trắng cho biết. “Chính quyền cũng tin rằng các nền tảng AI có khả năng truy cập của trẻ vị thành niên nên triển khai các tính năng giảm thiểu khả năng khai thác tình dục trẻ em hoặc khuyến khích tự gây hại.”

Chính quyền cũng nói rằng mặc dù họ coi việc đào tạo AI trên tài liệu có bản quyền là hợp pháp, nhưng họ tin rằng các tòa án nên quyết định vấn đề này, đồng thời bổ sung rằng Quốc hội “không nên thực hiện bất kỳ hành động nào ảnh hưởng đến việc tòa án giải quyết xem việc đào tạo dựa trên tài liệu có bản quyền có phải là sử dụng hợp lý hay không.” Đề xuất cũng kêu gọi một luật liên bang để bảo vệ cá nhân khỏi các deepfake do AI tạo ra mà không có sự đồng ý, mở rộng luật liên bang đã được Trump ký năm ngoái về việc coi hình ảnh thân mật không có sự đồng ý và deepfake porn là tội phạm liên bang. Tuy nhiên, khung chính sách mới có ngoại lệ cho các tác phẩm parody, satire, báo cáo tin tức và “các tác phẩm thể hiện khác được bảo vệ bởi Tu chính án thứ Nhất.” Kế hoạch liên kết chính sách AI với các mục tiêu hạ tầng và kinh tế, bao gồm việc cấp phép nhanh hơn cho các trung tâm dữ liệu và đảm bảo chi phí điện sinh hoạt không tăng do xây dựng hạ tầng AI theo một “Cam kết Bảo vệ Người tiêu dùng.” Nó cũng kêu gọi mở rộng sử dụng năng lượng tại chỗ và sau đồng hồ để hỗ trợ phát triển trung tâm dữ liệu và nâng cao độ tin cậy của lưới điện, cùng với các ưu đãi để thúc đẩy việc áp dụng AI và truy cập dữ liệu liên bang. Nhóm vận động bảo vệ người tiêu dùng Public Citizen gọi đề xuất này là “một khung chính sách quốc gia để bảo vệ Big Tech với cái giá của người Mỹ bình thường.” “Đây là một sự trả đũa phi thường đối với các công ty Big Tech đã xếp hàng để ném tiền lẻ vào lễ nhậm chức của Trump, cho phòng tiệc của ông, cho bộ phim của Melania, và để giải quyết các vụ kiện vô lý, và hơn thế nữa,” đồng chủ tịch Robert Weissman nói trong một tuyên bố chia sẻ với Decrypt. Weissman cho rằng việc tập trung vào việc ngăn chặn luật của các bang có thể để lại những lỗ hổng trong giám sát, lập luận rằng nếu không có tiêu chuẩn liên bang mới, việc hạn chế hành động của các bang sẽ làm giảm quy định. Ông chỉ ra các nỗ lực của các bang đang diễn ra về các vấn đề như deepfakes, chatbot AI, và quyết định dựa trên thuật toán. “Đây là một đề xuất đáng xấu hổ mà, may mắn thay, sẽ bị từ chối tại Quốc hội,” Weissman nói. “Tuy nhiên, nó lại cho thấy một lần nữa rằng Donald Trump luôn liên kết lợi ích của mình với các tập đoàn lớn và giới tỷ phú, chứ không phải lợi ích của người Mỹ.” Ghi chú của biên tập viên: Bài viết này đã được cập nhật sau khi xuất bản để bao gồm ý kiến từ Electronic Frontier Foundation.