Delaware dự định ban hành luật quy định stablecoin, cập nhật quy luật ngân hàng lần đầu tiên trong 40 năm

Thượng nghị sĩ Delaware Spiros Mantzavinos và Hạ nghị sĩ Bill Bush đã trình dự luật vào thứ Hai: “Đạo luật Hiện đại hóa Ngân hàng Delaware” (SB 16) và “Đạo luật Thanh toán Stablecoin Delaware” (SB 19). SB 19 nhằm thiết lập khung cấp phép cho các nhà phát hành stablecoin và nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số; SB 16 cập nhật các quy định quản trị doanh nghiệp ngân hàng đã hơn 40 năm chưa được sửa đổi lớn.

Nội dung cốt lõi của SB 19

“Đạo luật Thanh toán Stablecoin Delaware” có cấu trúc pháp lý phù hợp cao với hướng đi liên bang, tạo nền tảng cho hệ thống quản lý stablecoin của Delaware.

Các biện pháp bảo vệ chính trong SB 19

Biện pháp khắc phục thiếu hụt dự trữ: yêu cầu nhà phát hành đề xuất kế hoạch khắc phục khi dự trữ không đủ, đảm bảo khả năng mua lại

Tiêu chuẩn thời gian mua lại bắt buộc: quy định thời gian chờ tối đa để chủ sở hữu có thể mua lại stablecoin

Yêu cầu vốn đủ mạnh: đặt ra tiêu chuẩn vốn tối thiểu cho nhà phát hành stablecoin, giảm thiểu rủi ro hệ thống

Nghĩa vụ chống rửa tiền (AML): yêu cầu nhà phát hành tuân thủ các quy định AML, phù hợp với tiêu chuẩn của các tổ chức tài chính truyền thống

Nếu dự luật được thông qua, Ủy viên Ngân hàng Nhà nước sẽ được ủy quyền thực thi các quy tắc này trong thời gian quy định, đồng thời phụ trách phê duyệt giấy phép cụ thể.

Bối cảnh chuyển đổi chính sách sau khi các doanh nghiệp tiền mã hóa rời đi

Đề xuất của Delaware xuất phát từ bối cảnh thương mại cấp bách. Năm ngoái, nhiều doanh nghiệp công nghệ và tiền mã hóa đã rời khỏi bang nổi tiếng về luật pháp thân thiện với doanh nghiệp này, trong đó điển hình là Coinbase — sau khi không hài lòng với Tòa án Công lý Delaware (tòa án chuyên xử các tranh chấp về luật doanh nghiệp), công ty đã chính thức đăng ký lại tại Texas.

Hạ nghị sĩ Bill Bush cho biết: “Luật ngân hàng của bang chúng ta đã hơn bốn mươi năm chưa có cập nhật ý nghĩa nào. Trong thời gian đó, hoạt động ngân hàng và phương thức giao dịch của mọi người đã thay đổi rõ rệt. Chúng ta cần đảm bảo luật pháp của mình bắt kịp.” Delaware không phải là người mới trong lĩnh vực tiền mã hóa; từ năm 2016, cựu Thống đốc Jack Markell đã khởi xướng dự án chuỗi khối Delaware, thu hút các doanh nghiệp blockchain. Bộ luật này có thể xem như một chiến lược nhằm tái khẳng định vị thế của Delaware trong bối cảnh cạnh tranh về quy định.

Cảnh quan quản lý toàn quốc: hành động của Delaware phối hợp với cấp liên bang

Các hoạt động lập pháp của Delaware diễn ra trong bối cảnh toàn nước Mỹ thúc đẩy nhanh quá trình quản lý tiền mã hóa. Vào thứ Hai cùng ngày, Thượng nghị sĩ Mỹ Bill Cassidy công bố kế hoạch thúc đẩy dự luật hiện đại hóa thuế đối với tiền mã hóa (do ông cùng Thượng nghị sĩ Lummis đề xuất), nhằm giải quyết vấn đề thuế kép đối với thợ mỏ và người đặt cược, đồng thời thiết lập mức miễn thuế tối thiểu 300 USD cho tài sản kỹ thuật số.

Cùng lúc đó, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) đã trình lên Văn phòng Quản lý và Ngân sách của Nhà Trắng hai dự thảo quy định để xem xét, trong đó có đề xuất “hầu hết các tài sản mã hóa trên thị trường không nên được xem là chứng khoán”. Nếu thông qua, quyền quản lý chính đối với tiền mã hóa sẽ chuyển sang CFTC. Chủ tịch CFTC Mike Selig cho biết mong muốn ngăn chặn tiền mã hóa rơi vào trạng thái “bất định”, nhằm cung cấp “độ rõ ràng” cho thị trường.

Luật về stablecoin của Delaware là hình mẫu cho sự phối hợp giữa khung quản lý cấp bang và liên bang, đồng thời là một trong những hành động pháp lý tiêu biểu nhất trong xu hướng làm rõ quy định của Mỹ.

Các câu hỏi thường gặp

Dự luật SB 19 về stablecoin của Delaware quy định cụ thể các chủ thể nào?

SB 19 nhắm vào các nhà phát hành stablecoin và nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số hoạt động tại Delaware, yêu cầu họ phải có giấy phép, tuân thủ các yêu cầu dự trữ, tiêu chuẩn thời gian mua lại, yêu cầu vốn và nghĩa vụ chống rửa tiền. Dự luật sử dụng ngôn ngữ và định nghĩa của Đạo luật GENIUS của liên bang Mỹ để đảm bảo sự phù hợp giữa khung pháp lý bang và liên bang.

Tại sao cải cách luật ngân hàng của Delaware được gọi là “lần đầu tiên sau 40 năm”?

Các quy định ngân hàng hiện hành của Delaware chưa có cập nhật lớn kể từ năm 1981. Trong hơn 40 năm qua, các đổi mới tài chính như ngân hàng số, thanh toán điện tử và tài sản mã hóa đã thay đổi đáng kể ngành, nhưng các định nghĩa và khung quản lý của bang vẫn chưa theo kịp. Đợt cải cách này nhằm lấp đầy khoảng trống đó.

Tiến trình lập pháp của hai dự luật này hiện tại ra sao?

Dự luật đã chính thức được trình lên, bước tiếp theo sẽ là xem xét tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, sau đó sẽ trình toàn thể Thượng viện Delaware tranh luận. Ngoài ra, dự luật “Hiện đại hóa chuyển tiền và tiền mã hóa của Delaware” dự kiến sẽ được trình trong vài ngày tới, tập trung vào bảo vệ người tiêu dùng và quy định về giấy phép, còn thời gian để trở thành luật chính thức còn xa.