Ngoài lề nổ lực Trump đề xuất kế hoạch hòa bình Mỹ-Iran "15 điểm": Hoàn toàn từ bỏ hạt nhân để đổi lấy gỡ bỏ trừng phạt, liệu tình hình Trung Đông có bước ngoặt?

Liệu cuộc đàm phán lớn ở Trung Đông có bắt đầu? Theo tiết lộ từ các phương tiện truyền thông nước ngoài, chính quyền Trump đã thông qua trung gian gửi một “Kế hoạch hòa bình 15 điểm” tới Iran. Kế hoạch này có logic cốt lõi vô cùng táo bạo: yêu cầu Iran hoàn toàn tháo dỡ các cơ sở hạt nhân, chuyển giao lượng urani làm giàu và cắt đứt các tay sai khu vực, đổi lấy việc Mỹ hoàn toàn dỡ bỏ các lệnh trừng phạt kinh tế. Tổng thống Trump lạc quan cho rằng hai bên đã đạt được thỏa thuận sơ bộ, gọi đó là “món quà quý giá”.
(Thông tin trước đó: Giá dầu Brent giảm xuống dưới 95 USD, Trump tuyên bố Iran đã đầu hàng; Iran phản bác rằng không phải vậy)
(Bổ sung bối cảnh: Giám đốc điều hành JPMorgan Chase: Xung đột Iran có thể thúc đẩy ổn định lâu dài khu vực Trung Đông, nhưng trong ngắn hạn cần đề phòng rút vốn ngoại tệ)

Mục lục bài viết

Chuyển đổi

• Trọng tâm kế hoạch 15 điểm: “Chiến tranh kết thúc” trong chương trình hạt nhân của Iran
• “Củ cà rốt” sau “cây gậy”: Dỡ bỏ toàn bộ trừng phạt và các ưu đãi kinh tế
• Vấn đề Natanz: Iran phủ nhận và Israel lo ngại
• Quan điểm thị trường: Thời gian 5 ngày quyết định xu hướng tài sản toàn cầu

Cục diện địa chính trị Trung Đông dường như đang nổi lên một “giao dịch lớn”. Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố tạm hoãn tấn công các cơ sở năng lượng của Iran trong 5 ngày, một bản “Kế hoạch hòa bình 15 điểm” do con rể Jared Kushner và đặc phái viên Steve Witkoff chủ trì đã bị nhiều phương tiện truyền thông nước ngoài tiết lộ. Bản kế hoạch này, được Trump xem là bản đồ cuối cùng để giải quyết rối loạn Trung Đông, đang cố gắng đổi “áp lực tối đa” lấy “hòa bình tối đa”.

Trọng tâm kế hoạch 15 điểm: “Chiến tranh kết thúc” trong chương trình hạt nhân của Iran

Dự thảo chưa chính thức công bố toàn văn này đưa ra các yêu cầu phi lý về phi hạt nhân hóa Iran. Theo tổng hợp từ các phương tiện truyền thông, các điều kiện đàm phán của Mỹ gần như yêu cầu Iran rút toàn bộ tiến trình phát triển hạt nhân trong mười năm qua:

2. Ngừng bắn ngay lập tức: Thực hiện ngừng bắn trong vòng một tháng để hai bên có thời gian đàm phán tiếp theo.
3. Dỡ bỏ năng lực hạt nhân hiện có: Iran phải tháo dỡ toàn bộ các cơ sở hạt nhân hiện tại và chấm dứt phát triển năng lực hạt nhân liên quan.
4. Không phát triển vũ khí hạt nhân: Iran cần cam kết rõ ràng rằng trong tương lai sẽ không nghiên cứu phát triển vũ khí hạt nhân.
5. Dừng tất cả hoạt động làm giàu urani trong nước: Iran phải dừng hoàn toàn mọi hoạt động làm giàu urani trong lãnh thổ.
6. Chuyển giao lượng urani làm giàu: Khoảng 450kg urani làm giàu ở mức 60% sẽ được chuyển giao theo lịch trình cho Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA).
7. Đóng hoặc tháo dỡ các cơ sở hạt nhân then chốt: Phá dỡ hoặc đóng cửa vĩnh viễn các cơ sở Natanz, Isfahan, Fordow và các cơ sở hạt nhân chính khác.
8. Chấp nhận toàn diện sự giám sát của IAEA: Cho phép IAEA tiến hành kiểm tra và giám sát toàn diện, không hạn chế.
9. Hạn chế phát triển tên lửa đạn đạo: Giảm đáng kể hoặc dừng hẳn việc phát triển và thử nghiệm tên lửa đạn đạo.
10. Chấm dứt hỗ trợ các lực lượng trung gian khu vực: Ngừng hỗ trợ Hezbollah, Hamas, Houthi tại Yemen và các nhóm khác.
11. Đảm bảo tự do hàng hải qua eo Hormuz: Giữ cho tuyến đường hàng hải này luôn mở, đảm bảo hoạt động vận chuyển quốc tế không bị gián đoạn (Iran đã đưa ra một số nhượng bộ).
12. Thả tự do con tin: Trong vòng 72 giờ, phải thả tất cả các con tin bị bắt giữ.
13. Đưa ra cam kết an ninh: Bao gồm cam kết không đe dọa trực tiếp Israel và Mỹ, cùng các biện pháp đảm bảo an ninh khác.

13–15. Các chi tiết khác: Báo cáo cho biết, còn có thể bao gồm các biện pháp ổn định khu vực, kéo dài lệnh cấm vận vũ khí, cùng các cơ chế giám sát liên quan, nhưng các chi tiết vẫn chưa được công bố đầy đủ.

Cây gậy sau đó là “củ cà rốt”: Dỡ bỏ toàn bộ trừng phạt và các ưu đãi kinh tế

Như một phần đổi chác, chính quyền Trump cũng đưa ra các điều khoản kinh tế khiến Iran khó từ chối. Nếu Iran thực hiện các yêu cầu trong 15 điểm trên, phía Mỹ cam kết sẽ hoàn toàn dỡ bỏ tất cả các lệnh trừng phạt quốc tế và của Mỹ đối với Iran, hủy bỏ cơ chế “tái áp đặt trừng phạt nhanh chóng (Snapback)”, thậm chí còn ủng hộ các kế hoạch năng lượng dân dụng được kiểm soát chặt chẽ.

Trước đó, Trump đã đề cập công khai rằng Iran đã đưa ra các tín hiệu nhượng bộ về việc “Không bao giờ sở hữu vũ khí hạt nhân” và “quyền tự do đi qua eo Hormuz”, gọi đó là “món quà quý giá” dành cho thế giới.

Vấn đề Natanz: Iran phủ nhận và Israel lo ngại

Dù Trump tỏ ra lạc quan, thực tế vẫn phức tạp:

• Iran phản ứng lạnh nhạt: Chính quyền Tehran hiện tại công khai phủ nhận đàm phán chính thức, và theo truyền thông, Iran đã đưa ra danh sách phản đối của riêng mình, bao gồm yêu cầu Mỹ rút khỏi các căn cứ Trung Đông và thu phí qua eo Hormuz cho tàu thuyền.
• Lo ngại của Israel: Các quan chức Israel lo ngại về điều khoản “thực hiện ngừng bắn một tháng trước” trong kế hoạch, cho rằng điều này có thể tạo điều kiện cho Iran thở dài, và lo ngại Trump sẽ quá nhượng bộ để đạt được “thỏa thuận”.

Quan điểm thị trường: Thời gian 5 ngày quyết định xu hướng tài sản toàn cầu

Việc tiết lộ kế hoạch 15 điểm này đã giải thích vì sao giá dầu giảm mạnh trước đó, trong khi các tài sản rủi ro tăng vọt. Thị trường đang trong giai đoạn “khoảng trống ngừng bắn” cực kỳ bất định. Nếu kế hoạch này đạt được một số thỏa thuận, kỳ vọng lạm phát toàn cầu sẽ giảm rõ rệt, tạo điều kiện cho Fed chuyển sang chính sách nới lỏng hơn, thúc đẩy giá Bitcoin và cổ phiếu Mỹ tăng. Ngược lại, nếu đàm phán thất bại sau 5 ngày, thị trường có thể đón nhận đợt giảm mạnh hơn do rủi ro địa chính trị tăng cao.