Tổng thống Mỹ có thể bị cấm đặt cược vào thị trường dự đoán, dự luật PREDICT chính thức được đề xuất

美國聯邦眾議員 Adrian Smith 與 Nikki Budzinski 於 3 月 25 日聯名提出《防止實時剝削和欺騙性內幕交易國會法案》（PREDICT 法案），旨在禁止美國總統、副總統、國會議員及政治任命官員，在預測市場上押注政治事件、政策決定及其他政府行為相關合約。

PREDICT 法案：規範內容與立法背景

（來源：美國國會）

PREDICT 法案的提出，直接呼應了近期多起引發公眾疑慮的預測市場交易事件。 Budzinski 在聲明中指出，近幾個月來有交易員在伊朗戰爭走勢、政府停擺時長等高度政治敏感的事件中獲取巨額利潤，其押注精準程度引發對內幕消息使用情況的合理質疑。

法案的核心規範禁止受限官員及家屬押注「政治事件、政策決定或其他政府行為結果」，違規者面臨合約總價值 10% 的罰款，並須上繳所有獲利。 Budzinski 強調，必須堵住讓知情者「從中獲利」的法規漏洞。

同月稍早，民主黨兩位參議員亦單獨提出《禁止對敏感操作和聯邦職能進行事件交易法案》（BETS OFF 法案）。參議員 Chris Murphy 公開聲稱，有人可能利用內部消息，對美國總統川普涉伊朗軍事行動進行押注，相關指控加速了立法動能。

多層次監管浪潮：聯邦立法、州行動與平台自律同步推進

PREDICT 法案是當前更大規模立法浪潮的一部分，而非孤立事件：

11 個州已採取法律行動：另有兩個州正籌備訴訟，州層級對預測市場的反彈已達到臨界點

聯邦體育合約法案：參議員 John Curtis 與 Adam Schiff 週一提出立法，擬禁止在商品期貨交易委員會（CFTC）登記的實體上市類似「體育博彩或賭場式遊戲」的預測市場合約

CFTC 政策轉向引發爭議：立法者批評 CFTC 突然收緊執法立場，與其長達 15 年禁止上市博彩性合約的方向背道而馳，並在進行中的訴訟中主動介入

面對立法壓力的迅速升溫，主要預測市場平台亦相繼採取自律行動。 Kalshi 與 Polymarket 均已著手收緊內部規則，禁止職業運動員及政治候選人在平台上押注，以顯示合規自律的主動姿態。

常見問題

PREDICT 法案的具體禁止範圍涵蓋哪些人？

PREDICT 法案擬禁止美國總統、副總統、國會議員及政治任命官員，以及其配偶和受扶養人，在預測市場上押注政治事件、政策決定或其他政府行為結果。違規者面臨合約總價值 10% 的罰款，並須上繳所有獲利至美國財政部。

為何立法者認為現有預測市場存在內線交易疑慮？

立法者指出，部分交易者在伊朗戰爭、政府停擺等政治敏感事件發生前異常精準地建立部位並獲取巨額利潤。參議員 Chris Murphy 更直接點名，有人可能藉助內部消息對美國總統川普涉伊朗軍事行動進行押注，此前 Polymarket 相關知情錢包的鏈上記錄亦是重要背景。

PREDICT 法案目前的立法進度為何？

PREDICT 法案於 2026 年 3 月正式提出，目前仍處於立法程序初期，需經委員會審議及國會兩院投票，最終通過存在不確定性。同期的 BETS OFF 法案及體育合約相關立法，共同構成當前對預測市場的整體立法壓力背景。