Brazil ban hành luật cho phép sử dụng tiền điện tử bị tịch thu để hỗ trợ an ninh công cộng

Các nhà lập pháp Brazil đã trang bị cho các cơ quan an ninh công cộng một công cụ mới trong cuộc chiến chống tội phạm có tổ chức: khả năng chuyển đổi tiền điện tử bị tịch thu thành nguồn tài trợ cho hoạt động cảnh sát. Luật số 15.358, được Quốc hội phê duyệt và công bố trong tuần này, tạo ra một khung pháp lý xem tài sản kỹ thuật số như là công cụ của tội phạm có thể bị tịch thu, hạn chế giao dịch trên các sàn và chuyển hướng để hỗ trợ các hoạt động của cảnh sát.

Biện pháp này mở rộng bộ công cụ của cảnh sát ngoài tiền mặt và tài sản truyền thống, cho phép các cơ quan có thể tịch thu các tài sản tiền điện tử liên quan đến hoạt động tội phạm và, với sự cho phép của tòa án, sử dụng các tài sản đó để trang bị lại cho cảnh sát, đào tạo và các hoạt động đặc biệt. Luật này thể hiện một cách tiếp cận phối hợp trong việc thu hồi tài sản, có thể bao gồm hợp tác xuyên biên giới với các cơ quan quốc tế, phản ánh mục tiêu của Brazil trong việc giải quyết tội phạm sử dụng crypto trên phạm vi toàn cầu.

Các điểm chính

• Các tài sản crypto liên quan đến hoạt động tội phạm có thể được xem như công cụ của tội phạm, cho phép tịch thu và cấm các giao dịch liên quan trên các sàn giao dịch.

• Tài sản bị tịch thu có thể tạm thời được sử dụng để trang bị cảnh sát, đào tạo và các hoạt động đặc biệt, dưới sự giám sát của tòa án.

• Luật cho phép Brazil hợp tác với các cơ quan quốc tế trong các cuộc điều tra và thu hồi tài sản, kể cả các trường hợp liên quan đến tài sản kỹ thuật số.

Các nhà quan sát nhận định rằng, do dân số lớn và việc sử dụng crypto phổ biến trong cộng đồng, luật này có thể ảnh hưởng đáng kể đến tài chính công của Brazil.

Các cuộc tranh luận chính sách song song tại Brazil còn bao gồm các đề xuất về dự trữ Bitcoin quốc gia, đã được đề cập trở lại trong những năm gần đây.

What the law changes for enforcement and asset recovery

Theo bản dịch của Luật số 15.358, khung pháp lý về tịch thu coi bất kỳ tài sản nào dùng để phạm tội là công cụ của tội phạm, ngay cả khi nó không được thiết kế dành riêng cho mục đích bất hợp pháp. Luật này làm rõ rằng các tài sản và đồ vật bị tịch thu có thể tạm thời được các cơ quan an ninh công cộng sử dụng để nâng cao năng lực cảnh sát, dưới sự cho phép của thẩm phán giám sát thi hành án. Điều này tạo ra một lộ trình rõ ràng hơn để các cơ quan có thể thanh lý hoặc phân bổ lại các tài sản crypto thu hồi trong các vụ án hình sự nhằm tài trợ cho các ưu tiên của cảnh sát.

Các tài sản và đồ vật bị tịch thu có thể tạm thời được sử dụng để trang bị lại cho cảnh sát, đào tạo và các hoạt động đặc biệt, dưới sự cho phép của thẩm phán giám sát thi hành án.

Ngoài việc thực thi trong nước, luật còn dự kiến hợp tác chặt chẽ hơn với các đối tác quốc tế trong các cuộc điều tra và thu hồi tài sản. Các cơ quan của Brazil cho rằng hợp tác xuyên biên giới sẽ là yếu tố then chốt để phá vỡ các mạng tội phạm sử dụng crypto xuyên nhiều khu vực pháp lý. Với dân số hơn 213 triệu người và sự gia tăng hoạt động crypto, các nhà quan sát cho rằng luật này có thể ảnh hưởng đáng kể đến cách nhà nước tài trợ cho hệ thống an ninh và cách các đối tượng phạm tội đối mặt với hậu quả, kể cả liên quan đến tài sản kỹ thuật số.

Chuyển động này cũng diễn ra trong bối cảnh các cuộc tranh luận chính sách công về crypto và thuế. Các báo cáo cho biết Bộ trưởng Tài chính Brazil, Dario Durigan, đã đề xuất trì hoãn các cuộc thảo luận về cải cách thuế crypto để tránh chia rẽ chính trị sâu sắc và sẽ đẩy các cuộc thảo luận ra ngoài cuộc bầu cử tổng thống dự kiến vào tháng 10. Quan điểm này thêm một yếu tố bất định chính trị vào cách tiếp cận rộng hơn của Brazil đối với quy định crypto, ngay cả khi các cơ quan thực thi pháp luật tích cực sử dụng các công cụ thu hồi tài sản mạnh mẽ.

Song song đó, Brazil đã chứng kiến hoạt động thực thi pháp luật đáng chú ý trong lĩnh vực crypto. Báo cáo tội phạm crypto năm 2026 của TRM Labs nhấn mạnh một mạng lưới rửa tiền và trốn tránh ngoại hối rộng lớn trong năm 2025, được cho là đã chuyển hàng chục tỷ reais qua các công ty vỏ bọc, môi giới OTC và ví không lưu ký. Vụ việc này nhấn mạnh lý do tại sao các cơ quan chức năng coi các cơ chế thu hồi tài sản mạnh mẽ là một công cụ quan trọng trong việc chống lại các mạng tội phạm tinh vi sử dụng crypto.

Cảnh quan pháp lý đang phát triển của Brazil và các ưu tiên cạnh tranh

Cách tiếp cận pháp lý của Brazil đối với crypto bị tịch thu nằm trong bối cảnh các cuộc tranh luận rộng hơn về chủ quyền tài chính của quốc gia và tài sản kỹ thuật số. Một đề xuất riêng biệt đã xuất hiện lần đầu vào năm 2024 và tái xuất hiện vào năm 2025, với các nhà lập pháp xem xét lại khung pháp lý để có thể phân bổ một phần ngân khố để mua Bitcoin. Các báo cáo trước đó đề cập đến các lựa chọn từ một tỷ lệ nhỏ trong dự trữ ngân khố đến lên tới một triệu BTC, nhưng vẫn chưa rõ đề xuất này có đủ sự ủng hộ để tiến xa hay không.

Mâu thuẫn giữa các công cụ thực thi mạnh mẽ và chính sách tài khóa rộng hơn vẫn là chủ đề chính. Trong khi việc tịch thu và tái phân bổ crypto để tăng cường an ninh công cộng là một ứng dụng thực tế của các tài sản bị tịch thu, ý tưởng về dự trữ Bitcoin thể hiện một cược chiến lược, vĩ mô về crypto như một tài sản của nhà nước. Các nhà phân tích nhận định rằng, ngay cả khi dự trữ này chỉ mang tính ước lệ, thì tiến trình thảo luận cũng có thể ảnh hưởng đến cách thị trường tài chính và các doanh nghiệp crypto định giá rủi ro dựa trên chính sách, thuế và khung quản lý tài sản. Hiện tại, tác động ngay lập tức của luật chủ yếu tập trung vào việc tịch thu, thu hồi và sử dụng lợi nhuận từ crypto để hỗ trợ năng lực thực thi pháp luật, chứ chưa xây dựng một kho dự trữ tài sản kỹ thuật số tập trung.

Như với bất kỳ sự thay đổi quy định nào, các tác động thực tế sẽ phụ thuộc vào chi tiết thực thi, giám sát của tòa án và tốc độ hợp tác xuyên biên giới. Luật cung cấp một khung pháp lý, nhưng các tòa án, công tố viên và các đối tác quốc tế sẽ định hình cách thức tịch thu, thanh lý hoặc chuyển hướng các tài sản crypto. Các nhà đầu tư và người dùng nên theo dõi cách các cơ quan vận hành cơ chế này trong các vụ án thực tế, bao gồm các loại tài sản bị nhắm mục tiêu nhiều nhất và cách lợi nhuận được theo dõi, ghi chép trong ngân sách an ninh công cộng.

Đối với những người theo dõi tiến trình chính sách crypto của Brazil, các chủ đề liên quan như thời điểm cải cách thuế, rõ ràng trong thực thi pháp luật và khả năng xây dựng dự trữ BTC quốc gia sẽ là chìa khóa để hiểu rõ hơn về quan điểm dài hạn của quốc gia này đối với tài sản kỹ thuật số. Sự kết hợp giữa quyền lực thu hồi tài sản mạnh mẽ và chính sách thuế thận trọng cho thấy cách tiếp cận thực dụng, dựa trên thực thi pháp luật trong ngắn hạn, đồng thời đặt ra các câu hỏi chiến lược về vai trò của crypto trong tài chính quốc gia.

Người đọc nên chú ý đến các quyết định của tòa án sắp tới giải thích và vận hành Luật số 15.358, cũng như các phát biểu của chính phủ về quan điểm thuế crypto và dự trữ tài sản. Yếu tố hợp tác xuyên biên giới cũng sẽ phụ thuộc vào các thỏa thuận hợp tác với các quốc gia khác, có thể tạo tiền lệ cho cách các nước Mỹ Latinh phối hợp trong các cuộc điều tra liên quan đến crypto và tội phạm trong những năm tới.

Các diễn biến liên quan, bao gồm mở rộng hệ thống thanh toán Pix của Brazil và các thay đổi trong cuộc thảo luận về thuế crypto, cung cấp bối cảnh cho môi trường pháp lý rộng hơn. Ví dụ, các bài viết về việc mở rộng Pix sang Argentina và các cuộc thảo luận về thuế crypto tạo nền tảng cho khung tịch thu mới này hoạt động. Trong khi đó, các phát hiện của TRM Labs minh họa quy mô của các mạng lưới tài trợ tội phạm mà các biện pháp thu hồi tài sản nhằm phá vỡ.

Khi Brazil tiến xa hơn, các nhà đầu tư và công dân cần theo dõi cách luật này được áp dụng trong các vụ án cụ thể, tốc độ hợp tác quốc tế và liệu các đề xuất chính sách rộng hơn — như dự trữ Bitcoin tiềm năng — có tiến triển cùng với các biện pháp thực thi hay không. Những tháng tới có thể tiết lộ cách Brazil cân bằng giữa mục tiêu an ninh và sự hội nhập ngày càng sâu của crypto vào đời sống hàng ngày và nền kinh tế quốc gia.

Bài viết này ban đầu được đăng tải với tiêu đề Brazil Enacts Law Allowing Seized Crypto to Support Public Security trên Crypto Breaking News – nguồn tin đáng tin cậy về tin tức crypto, Bitcoin và cập nhật blockchain.