#StraitOfHormuzIntroducesTransitFees

Iran Biến Tuyến Đường Nước Quan Trọng Nhất Thế Giới Thành Cổng Thu Phí, Và Thế Giới Vẫn Đang Bắt Kịp

Vào khoảng ngày 22 tháng 3 năm 2026, thực tế địa chính trị mà các nhà phân tích đã lâu nay âm thầm lý thuyết hóa đã trở thành thực tế vận hành. Iran bắt đầu thu phí vận chuyển từ các tàu thương mại đi qua Eo biển Hormuz. Không phải như một sắc lệnh chính thức được công bố trong một cuộc họp báo, không qua một lệnh phong tỏa toàn diện được phát đi trên toàn thế giới, mà theo cách kín đáo và thử thách áp lực đặc trưng mà Tehran đã hoàn thiện qua nhiều thập kỷ trừng phạt và điều chỉnh chiến lược. Các tàu bị tiếp cận. Phí được yêu cầu. Một số trả. Và một điểm nghẽn từng thuộc về logic của luật hàng hải quốc tế giờ đây hoạt động, ít nhất là một phần, theo các điều khoản tài chính của Iran.

Các con số được báo cáo thật sự gây sốc theo bất kỳ tiêu chuẩn nào. Theo Bloomberg, các khoản thanh toán lên tới hai triệu đô la mỗi chuyến đi đang được yêu cầu theo từng trường hợp. Cơ chế này chưa phải là hệ thống chính thức, đơn vị tiền tệ thanh toán chưa được xác nhận công khai, và quá trình này được mô tả bởi những người am hiểu về các giao dịch là phi chính thức. Nhưng phi chính thức không có nghĩa là không quan trọng. Nếu tính đến khoảng 140 tàu vận chuyển qua eo biển mỗi ngày và phỏng đoán một mức phí hai triệu đô la cho mỗi chuyến, phép tính cho ra con số khoảng 280 triệu đô la mỗi ngày, hoặc hơn 100 tỷ đô la mỗi năm. Iran chưa thu được số tiền đó ngày hôm nay. Nhưng cấu trúc của dòng thu nhập đó đã tồn tại theo cách chưa từng chính thức trước đây.

Để hiểu tại sao điều này quan trọng, bạn phải hiểu chính xác Eo biển Hormuz là gì. Nó là một lối đi hẹp dài khoảng 33 km tại điểm hẹp nhất, nằm giữa Iran ở phía bắc và Oman ở phía nam. Qua tuyến đường này chảy khoảng một phần năm nguồn cung dầu của thế giới và một phần đáng kể khí tự nhiên hóa lỏng toàn cầu. Các quốc gia Vịnh Ba Tư, bao gồm Saudi Arabia, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Kuwait, Iraq và Qatar, gần như hoàn toàn phụ thuộc vào tuyến đường này để xuất khẩu năng lượng ra thị trường quốc tế. Không có tuyến đường thay thế nào có khả năng tương đương. Tuyến đường thay thế, quanh mũi phía nam của Bán đảo Ả Rập, kéo dài hàng nghìn hải lý, mất nhiều tuần vận chuyển và tiêu tốn hàng trăm nghìn đô la cho nhiên liệu và thuê tàu mỗi chuyến. Eo biển Hormuz không chỉ quan trọng. Nó mang tính cấu trúc không thể thay thế trong ngắn hạn và trung hạn.

Theo luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển, Eo biển Hormuz được xếp vào loại eo biển dùng cho hàng hải quốc tế. Nguyên tắc đi qua theo quyền tự do đi lại (transit passage) áp dụng, nghĩa là tất cả các quốc gia có quyền đi qua mặt nước, bay qua và đi dưới nước mà không bị cản trở. Cả Iran và Oman đều có vùng biển trong eo biển chồng lấn nhau, nhưng không quốc gia nào được phép hợp pháp theo UNCLOS để thu phí cho việc đi qua hoặc đặt ra các điều kiện cản trở tự do hàng hải. Các học giả luật pháp và chuyên gia luật hàng hải đã rõ ràng về điểm này. Không có cơ sở pháp lý nào được công nhận để Iran áp đặt phí.

Iran, tất nhiên, không chấp nhận cách diễn đạt đó. Một cố vấn của Lãnh đạo tối cao Iran tuyên bố trong tháng này rằng một chế độ mới cho Eo biển Hormuz sẽ được thiết lập sau khi kết thúc xung đột khu vực hiện tại, một chế độ cho phép Tehran áp dụng các hạn chế hàng hải đối với các quốc gia đã trừng phạt Iran. Lãnh đạo tối cao tạm thời, Mojtaba Khamenei, đã sử dụng bài phát biểu công khai đầu tiên trong vai trò này để rõ ràng khẳng định rằng sức mạnh kiểm soát tuyến đường nước Hormuz phải tiếp tục được sử dụng. Các thành viên Ủy ban Ngoại giao và An ninh Quốc gia của quốc hội Iran xác nhận rằng dự thảo luật chính thức đang được soạn thảo và dự kiến sẽ sớm hoàn tất. Luật này sẽ công nhận hợp pháp sự giám sát của Iran đối với eo biển và chính thức hóa cấu trúc thu phí. Những gì bắt đầu như những vụ đòi tiền phi chính thức trên từng tàu sẽ được chuyển đổi thành một khung pháp lý vĩnh viễn.

Bối cảnh khu vực là rất quan trọng. Tình hình hiện tại không xuất phát từ hư không. Nó là kết quả của một chuỗi các sự kiện leo thang bắt đầu bằng các cuộc không kích của Israel vào cơ sở hạ tầng năng lượng của Iran, đặc biệt nhắm vào các mỏ khí South Pars, đại diện cho xương sống của khả năng xuất khẩu năng lượng của Iran. Iran đã trả đũa bằng các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng năng lượng khắp Vịnh Ba Tư, tấn công các cơ sở ở Qatar và Ả Rập Saudi, mở rộng xung đột khu vực vốn đã nguy hiểm thành một cuộc chiến năng lượng. Eo biển Hormuz trở thành công cụ Iran chọn để phản ứng. Iran đã đóng cửa tuyến đường thủy này đối với các tàu liên quan đến Hoa Kỳ, Israel và các quốc gia mà họ cho là đã hỗ trợ các cuộc tấn công chống lại Iran. Đồng thời, Iran mở rộng quyền đi qua có điều kiện cho các quốc gia mà họ gọi là đồng minh, đặt tên Nga, Ấn Độ, Iraq, Trung Quốc và Pakistan là các quốc gia được phép đi qua kể từ ngày 25 tháng 3.

Phản ứng của Ấn Độ là minh chứng rõ ràng. Sau khi đưa bốn tàu chở khí hóa lỏng ra khỏi Vịnh Ba Tư qua eo biển, các quan chức Ấn Độ tuyên bố rõ ràng rằng luật pháp quốc tế đảm bảo tự do hàng hải và không quốc gia nào có thể hợp pháp thu phí cho việc đi qua eo biển quốc tế. Phát biểu này đúng về mặt pháp lý. Nhưng về mặt thực tiễn, nó chưa đủ. Hiểu rằng Iran không có quyền hợp pháp để thu phí và việc có thể ngăn Iran thu phí là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau, và hiện tại cộng đồng quốc tế đang mắc kẹt rõ ràng trong khoảng trống giữa chúng.

Ngành vận tải đang hoạt động trong trạng thái cực kỳ bất ổn. Phí bảo hiểm rủi ro chiến tranh cho các tàu đi qua Vịnh đã tăng vọt. Nhiều công ty vận tải đã chuyển hướng khỏi eo biển khi có thể, chấp nhận chi phí tăng thêm như một lựa chọn tốt hơn so với rủi ro an ninh khi đi qua. Đối với những tàu không thể tránh khỏi tuyến đường này, phép tính đã thay đổi căn bản. Bạn không còn đơn thuần là điều hướng qua một khu vực nhạy cảm về địa chính trị nữa. Bạn đang quyết định có nên trả phí phi chính thức cho một chính phủ đang bị trừng phạt hay không, điều này tạo ra các rủi ro pháp lý và tuân thủ riêng. Trả phí Iran có thể khiến các công ty vận tải và các tổ chức tài chính của họ đối mặt với các lệnh trừng phạt phụ của Mỹ. Không trả phí đồng nghĩa với việc đối mặt với các hậu quả Iran có thể áp đặt, bao gồm cả việc tịch thu tàu, như Tehran đã thể hiện sẵn sàng làm trong quá khứ.

Ảnh hưởng của thị trường năng lượng cũng rất đáng kể. Giá dầu đã chịu áp lực tăng trở lại. Bất kỳ gián đoạn nào kéo dài trong lưu lượng qua Hormuz không chỉ làm tăng chi phí vận chuyển. Nó còn tạo ra rủi ro sốc cung ứng lan tỏa khắp toàn cầu. Saudi Arabia và UAE không dễ dàng chuyển hướng xuất khẩu qua các tuyến đường thay thế quy mô lớn. Cơ sở hạ tầng xuất khẩu LNG của Qatar gần như hoàn toàn hướng tới vận chuyển qua Hormuz. Các quốc gia trong Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh đã liên tục cảnh báo về khả năng phản ứng quân sự nếu tình hình xấu đi, nhưng sức mạnh tác động ngay lập tức của họ bị hạn chế bởi địa lý mà Iran hiện kiểm soát về thực tế, nếu không phải về pháp lý.

Về bức tranh địa chính trị rộng hơn, sự phát triển này thể hiện một bước chuyển đáng kể trong cách Iran tự định vị. Trong suốt nhiều thập kỷ trừng phạt và cô lập, tài sản chiến lược chính của Tehran trong Eo biển Hormuz luôn là mối đe dọa gây gián đoạn. Mối đe dọa ngầm là để răn đe. Việc Iran thực sự sử dụng Hormuz như một cơ chế tạo doanh thu là một tư thế khác biệt về chất lượng. Nó báo hiệu rằng Iran không chỉ đơn thuần bảo vệ quyền tiếp cận eo biển mà còn cố gắng kiếm lời từ đó và hợp pháp hóa lợi nhuận đó thông qua luật pháp. Sự chuyển đổi từ đe dọa sang cổng thu phí không chỉ là một leo thang chiến thuật. Đó là một tuyên bố về một trạng thái địa chính trị mới, trong đó Iran hoạt động như một người gác cổng thực thụ của một phần tư nguồn cung năng lượng thế giới và mong đợi được đền bù cho vai trò đó.

Liệu cộng đồng quốc tế có cho phép trạng thái mới này trở thành thực tế cố định hay không là câu hỏi trung tâm của những tuần tới. Hoa Kỳ đã đưa ra hạn chót ngày 6 tháng 4 để Iran mở lại eo biển theo các điều khoản chấp nhận được của Washington. Các quan chức chính quyền Trump đã đề xuất ý tưởng tịch thu tài sản dầu mỏ của Iran như một đòn bẩy. Các phương án quân sự chưa bị loại bỏ. Nhưng tình hình đang diễn ra trong bối cảnh xung đột liên tục, các khung pháp lý tranh cãi và thị trường năng lượng không thể chịu đựng một gián đoạn kéo dài. Mỗi ngày Iran thu phí, dù là phi chính thức, mà không có phản ứng quốc tế quyết đoán, thì ngày đó tiền lệ càng trở nên ăn sâu.

Eo biển Hormuz luôn là điểm nghẽn quan trọng nhất thế giới. Những gì thay đổi vào cuối tháng 3 năm 2026 là nó không còn chỉ là một rủi ro chiến lược nữa mà đã trở thành một dòng doanh thu được quản lý cho một trong những chính phủ bị trừng phạt nhiều nhất thế giới. Những tác động đối với vận tải toàn cầu, an ninh năng lượng, luật hàng hải quốc tế và cân bằng quyền lực rộng hơn ở Vịnh Ba Tư sẽ mất nhiều tháng, có thể là nhiều năm, để hoàn toàn diễn ra. Nhưng chính khoảnh khắc đó, việc chuyển đổi từ đe dọa sang giao dịch, xứng đáng được hiểu rõ như chính nó là.