美国参议院启动对CLARITY法案的两党后续行动

参议院农业委员会发布了旨在监管数字资产市场的两党草案法案。

该法案的核心是建立以商品期货交易委员会（CFTC）为中心的监管框架。

主要条款旨在保护消费者和提供明确性 {#h-key-provisions-target-consumer-protection-and-clarity}

参议院农业委员会于周一在其网站上公布了草案，表示将继续跨党派合作，推动立法以保护消费者、确保金融市场稳定，并让美国公司繁荣发展。

该草案大约在众议院通过其全面加密立法《CLARITY法案》四个月后提出。上议院草案中的主要条款包括：

• CFTC监管：建立数字商品的明确定义，并赋予CFTC对数字商品现货市场的监管权。
• 客户保障：要求实施强有力的消费者保护措施，包括客户资金隔离、利益冲突防范、详细的客户披露要求，以及禁止某些关联交易。
• 创新保护：确保对自我托管和创新技术的保护。
• 跨机构协调：要求CFTC和证券交易委员会（SEC）协调制定必要的跨机构规则。

双重监管旨在解决SEC管辖权争议 {#h-dual-oversight-aims-to-solve-sec-jurisdiction-fight}

草案特别强调“建立标准以明确界定数字资产是否为证券”，旨在缓解与SEC的管辖权冲突。这一做法预示着引入双重监管体系，其中CFTC负责数字商品的现货交易所，SEC则监管投资合同型代币。

共同草案的共同发起人、新泽西州民主党参议员科里·布克（Cory Booker）强调了紧迫性：“越来越多的美国人参与新型金融市场和支付系统，国会必须采取措施加强和扩大监管框架，以保护消费者……并防止不良行为者利用监管漏洞。”

关于执法和伦理的分歧仍然存在 {#h-divisions-remain-over-enforcement-and-ethics}

虽然核心监管结构已获得两党共识，但关于具体条款的辩论仍在继续。

布克参议员承认，草案只是“第一步”，仍有大量工作要做。“我特别关心的是CFTC资源不足和两党委员的限制，阻碍监管套利，以及公众官员的持续腐败，以及国会是否建立了正确的护栏以防止这些不当行为，”他表示，并呼吁同事们解决这些问题。

尤其是民主党方面，继续推动法案解决特朗普家族与加密行业潜在利益冲突的问题。参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）曾在九月向司法部正式询问有关特朗普家族与全球交易所Binance之间的涉嫌关系。

行业对明确性表示欢迎，但也呼吁扩大 {#h-industry-cheers-clarity-but-calls-for-expansion}

尽管今年早些时候制定了《CLARITY法案》，但由于意见分歧，参议院在推动立法方面遇到延误。同样，虽然目前的草案在核心监管结构上获得两党共识，但关于具体条款的辩论仍在继续。

一些批评人士表达了保留意见。公司研究主管亚历克斯·索恩（Alex Thorn）评论说，虽然“看到这样的草案令人振奋”，但“仍远未达到我们所知道的应有水平。”他指出，草案“明确回避了分歧较大的关键问题，比如DeFi和开发者保护。”

Consensys的律师比尔·休斯（Bill Hughes）指出“自我托管保护”条款存在具体缺陷，他指出该条款仅适用于“个人用途”。“该规则仅适用于个人用途，而不适用于作为托管人、受托人或为他人提供金融服务的人员，”休斯警告道。