中亚唯一中立国开绿灯！土库曼斯坦加密货币挖矿合法化

土库曼斯坦于元旦正式将加密货币挖矿与交易活动合法化，建立由中央银行监管的许可制度。该法案将虚拟资产纳入民法范畴，但不承认加密货币作为支付手段。土库曼斯坦拥有丰富天然气资源，电力过剩为加密货币挖矿提供低成本优势。

天然气大国的能源变现新策略

土库曼斯坦拥有丰富的天然气资源，其电力生产能力常常超出国内消耗。加密货币挖矿是一种高能源消耗活动，如果妥善规划，可利用能源过剩来进行挖矿经济化。全球其他能源富裕的国家（例如哈萨克）也曾吸引大量矿工寻求低成本电力资源。

对于土库曼斯坦而言，通过政策放宽，可以合理利用闲置能源，将能源成本转化为经济收益，这对依赖天然气出口的经济结构而言，是一种可行的多元化策略。该国天然气储量位居全球前列，但受限于出口管道单一，大量能源无法有效变现。加密货币挖矿提供了一个将电力直接转化为数字资产的新途径。

哈萨克在 2020 至 2021 年间曾因开放加密货币挖矿而吸引大量外资，一度成为全球第二大比特币挖矿中心。虽然后来因电网负荷过重而收紧政策，但这段经历证明了能源富裕国家在加密货币挖矿领域的竞争优势。土库曼斯坦的政策制定者显然从哈萨克经验中吸取教训，选择采取更严格的许可制，而非完全自由化。

从电力成本角度看，土库曼斯坦的天然气几乎全部自产，电价极为低廉，这使得加密货币挖矿的盈利空间远超其他地区。在全球矿工面临能源成本上升、碳排放压力和监管收紧的背景下，土库曼斯坦的政策开放可能吸引大量国际矿场迁入。

央行许可制的双重考量

根据最新报道，该法案将虚拟资产纳入民法范畴，允许经过注册和审批的企业与个人参与加密货币挖矿和交易，但仍不承认加密货币作为支付手段、法定货币或证券。这种「合法但受限」的监管框架，反映出政府试图在吸引投资与控制风险之间取得平衡。

央行许可制的设计极为关键。与完全自由化不同，许可制让政府能够筛选参与者、监控资金流向，并在必要时快速干预。申请许可的企业需要提交详细的运营计划、能源消耗预估和合规承诺，这种审批流程确保只有符合政府标准的项目才能获准运营。

不承认加密货币作为支付手段的限制，则是为了保护本国货币主权。土库曼斯坦的马纳特（Manat）汇率由政府严格控制，资本流动受到限制。若允许加密货币自由流通作为支付工具，可能导致本国货币被绕过，削弱政府对金融体系的掌控。这种限制在俄罗斯、中国等国家的加密政策中也有类似体现。

土库曼斯坦开放加密货币挖矿的四大动机

能源变现需求：天然气过剩但出口管道有限，通过挖矿将电力转化为数字资产

吸引外资技术：全球矿业资本寻找低成本地区，开放政策可引入设备与技术

经济多元化压力：过度依赖天然气出口，需要新产业降低单一依赖风险

参与全球数字经济：在维持政治封闭的前提下，通过挖矿进入全球区块链产业链

封闭国家的可控开放实验

土库曼斯坦经济高度依赖天然气出口，尤其是对中国的出口，这使其经济结构相对单一。近年来，全球加密产业发展迅速，数字资产与矿业成为能够吸引外资与技术投资的新领域。因此，推出合法化和监管框架，不仅是对全球趋势的回应，也可能是希望通过具有制度保障的新兴产业吸引外资和提高技术水平。

值得注意的是，国内的网络与信息流通仍然处于政府高度控制之下。这种矛盾性政策显示，土库曼斯坦并非要全面拥抱加密货币的去中心化理念，而是将其视为一种可控的经济工具。挖矿活动虽然合法，但矿工的网络连接、设备进口和资金流动都将在政府监控之下进行。

虽然土库曼斯坦仍然控制网络与信息流通，但合法化加密货币挖矿与交易代表了一定程度的开放姿态。这既是对国际数字资产规范的一种对接，也可能是政府有意在维持政治控制的前提下，逐步进入全球数字金融体系。例如引入电子签证的政策也是趋势的一部分，旨在提升外国人才流动和投资便利性。

土库曼斯坦这次合法化采取了严格监管、不承认加密作为支付手段的模式。这一点反映出政府仍然极力控制金融体系与货币主权，避免加密货币对本国货币政策和资本流动带来风险。加密货币在其他国家的高度波动性与风险性，也可能使其政府采取更谨慎的法律框架，而非完全自由化。

土库曼斯坦的政策转变，反映出其在维持政治体制与信息高度管控的前提下，试图最大化能源优势、开拓新型经济空间的务实策略。将加密货币挖矿与交易纳入合法监管，并非全面开放市场，而是一种可控的尝试，欲在不动摇国家主权的情况下，引入具溢出效应的新兴产业。此选择突显小国在经济增长压力与国际环境夹杀下的生存之道。