中国推动数字人民币扩展，央行暗示推动跨境使用

中国人民银行(PBOC)已发出明确的政策信号，表示其打算在2026年将数字人民币的使用范围大幅扩展到境外。最新公告是在早前关于数字人民币首次跨境交易的报道之后发布的，该交易作为老挝试点项目的一部分进行，强化了北京在数字支付领域的长期雄心。 这一承诺是在2026年1月5日至6日举行的为期两天的人民银行会议上提出的，会议重点是制定未来一年的货币政策方向和改革重点。会议由人民银行行长潘功胜主持，他确认数字人民币仍然是央行的核心战略之一。

数字人民币瞄准国际扩展 根据官方会议声明，人民银行将“稳步推进数字人民币的发展”，同时加快基础设施建设以支持其跨境使用。央行计划促进人民币在国际贸易和投资场景中的使用，并鼓励金融机构加强跨境金融服务。 作为这一战略的一部分，人民银行还宣布将欢迎更多合格的外国实体发行所谓的“熊猫债”—在中国由海外发行人以人民币计价的债券，旨在进一步提升人民币在全球资本市场中的作用。

货币互换与超越美元的支付系统 人民银行计划加大双边央行货币互换协议的使用，以促进人民币在国际贸易和投资中的使用。这些安排允许参与国家直接交换货币，减少对美元作为中介的依赖。 央行还在努力改善快速支付系统的互操作性，并推动国际合作开展基于二维码的支付。人民银行官员表示，他们将积极协调外国货币当局，建立支持数字人民币交易的技术和监管框架。

e-CNY仍是中国CBDC战略的基石 中国在央行数字货币开发方面位居全球前列。数字人民币，也称为e-CNY，自2020年以来在多个中国城市进行试点测试。其应用范围已涵盖零售支付、公共交通和部分政府支出。然而，跨境功能目前仍有限——这是人民银行计划在2026年解决的一个差距。

中国2026年货币政策展望 人民银行还确认，将在2026年继续实施适度宽松的货币政策。为了保持充裕的流动性，央行表示将灵活高效地运用诸如降低银行存款准备金率和利率下调等工具。 会议强调需要提升金融服务实体经济的质量，重点关注五个战略领域：科技融资、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字经济融资。据报道，仅2025年就有超过700家实体发行了总额超过1.5万亿元的创新债券，主要用于支持科技创新项目。

市场开放与加强加密货币监管并行 人民银行的2026年议程还包括优化债券通和沪港通机制，这些机制为外国投资者提供通过香港进入中国债券和衍生品市场的渠道。央行还宣布支持上海成为与国际货币基金组织相连的国际金融中心。 同时，人民银行重申其加强虚拟加密货币监管的意图，继续打击相关非法活动，并引入更严格的反洗钱措施。这再次凸显中国在推动国家控制的数字货币与对在官方金融体系之外运营的加密货币采取限制性措施之间的明确立场。

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