
在3月29日,美国众议院和参议院中超过40位民主党议员联名致函,要求商品期货交易委员会(CFTC)主席迈可·赛利格(Mike Selig)以及美国政府道德办公室(OGE)发布涵盖整个行政部门的指导意见,明确联邦雇员必须避免利用职务信息在预测市场中进行交易。信函列举多起异常投注模式的可疑案例,包括伊朗战争。
(来源:美国参议院)
这封信函的关键在于,议员们并非要求制定新规,而是呼吁切实执行现有法律框架。美国衍生品法律明确禁止政府官员利用其工作中获取的非公开信息进行交易,这一禁令不会因交易平台的形式而改变。
自CFTC正式认定Polymarket和Kalshi等预测市场公司的合约属于受监管的衍生性商品后,从法律逻辑上,这一禁令已自动适用于这类平台。两院农业委员会中资深的民主党成员是直接监督CFTC的关键立法者,此次联署在政治层面具备实质性的施压效力。
信中要求CFTC与OGE发布正式指导,“提醒联邦雇员遵守现有法律义务,避免利用其内部政府信息从预测市场交易中获利”。
信函列举了多起在预测市场上出现异常投注模式的可疑案例,业界分析师认为这些模式显示相关人士事先掌握了不公开的政府行动信息:
委内瑞拉与伊朗军事行动合约:在相关军事打击宣布前,特定合约的交易量出现异常暴涨,定价偏离显示可能存在事先知情
川普新闻秘书演讲时长合约:关于特定演讲持续时间的投注结果,疑似被掌握内幕者提前锁定
前国土安全部部长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)解职合约:在解职消息公布前,相关合约定价出现异常,暗示可能存在信息优势交易
上述案例的共同特征是:结果高度依赖政府的非公开决策,具备典型的信息不对称交易条件,并与由公开信息驱动的市场结果形成明显差异。
在更广泛的监管背景中,赛利格领导的CFTC目前正积极制定关于预测市场的新政策框架;与此同时,联署信函中的许多民主党议员也在同期推动《数字资产市场透明度法案》(CLARITY法案)——目前该法案在参议院陷入僵局。
值得关注的是,与此信函同日,有消息传出联邦检察官已主动与多家预测市场公司进行接触,就特定情形是否可能引发内幕交易案件进行评估。这意味着该议题不仅停留在立法倡议层面,而是同步进入司法评估程序,对Kalshi和Polymarket等平台的监管压力正在多个维度同步升温。
CFTC已正式认定Polymarket和Kalshi等平台的事件合约为受监管的衍生性商品。根据美国衍生品法律,若政府官员利用职务上获取的非公开信息买卖这类合约,即可能构成内幕交易,其法律性质与在股市中利用内幕消息买卖股票相同。
两院农业委员会是美国国会直接监督CFTC的核心立法机构,委员会成员对CFTC的预算、政策方向以及领导层任命均具有重要影响力。此次由这些委员会中的资深民主党成员领衔联署,使信函的政治分量远超普通议员联名,CFTC不得不认真回应。
此次联署的多位议员同时是CLARITY法案的重要参与者,致力于确立数字资产的整体监管框架。预测市场的内幕交易争议将CFTC的职责范围、加密平台合规义务与政府官员道德责任交织在一起,进一步使整个数字资产监管格局的立法讨论趋于复杂。