中国が再び強硬措置！仮想通貨を全面的に違法金融に指定し、RWA（現実資産担保型トークン）のトークン化や人民元の安定コインについても厳格に規制します。

中国当局による仮想通貨への取り締まりが再び強化されている。中国人民銀行（中央銀行）は最近、国家発展改革委員会、工業情報化部、金融監督管理局、証券監督管理委員会など8つの部門と連携し、「仮想通貨等関連リスクのさらなる防止と対応に関する通知」を共同で発表した。これにより、仮想通貨は法定通貨としての効力を持たないことを再確認し、関連する業務活動は違法な金融活動に該当するとした上で、近年盛り上がりを見せている「現実世界資産（RWA）トークン化」も厳格な規制対象に初めて含めた。併せて、2021年の旧規定を廃止し、より厳格な監督体制へと移行している。

《通知》はまず、仮想通貨が法定通貨と同等の法的地位を持たないことを明示している。ビットコイン、イーサリアム、USDTなどの仮想通貨は、発行主体が非通貨当局であり、暗号技術や分散型台帳または類似技術を用いてデジタル形式で存在していることが主な特徴であり、法的な支払い手段としての効力を持たず、市場で通貨として流通させることはできないとした。

通知によると、仮想通貨に関わる業務活動は違法な金融活動に該当する。具体的には、国内での法定通貨と仮想通貨の交換業務、仮想通貨間の交換、中央対手としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引に関する情報仲介や価格設定サービス、トークン発行による資金調達、仮想通貨関連の金融商品取引などは、違法なトークン・証券の販売や無許可の証券・先物業務、違法な資金調達に該当し、厳しく禁止され、法に基づき取り締まるとした。

また、海外の団体や個人がいかなる形態でも違法に中国国内の主体に仮想通貨関連サービスを提供することも禁じられている。さらに、関係部門の正式な許可や規定に従わずに、国内外のいかなる団体や個人も人民元に連動したステーブルコインを海外で発行してはならない。

《通知》のもう一つの重要ポイントは、近年急速に拡大している「現実世界資産（RWA）トークン化」を厳格に規制対象に含めたことだ。中国国内でRWAのトークン化活動や、その仲介、情報技術サービスを行うことは、違法な証券の販売や無許可の証券・先物業務、違法な資金調達に該当し、禁止される。海外の団体や個人も、いかなる形態でも中国国内の主体に対してRWAのトークン化サービスを違法に提供してはならない。

ただし、業務主管部門の承認を得て、特定の金融インフラを利用したRWAのトークン化業務はこの規制の対象外とされている。

国内の主体が海外でRWAのトークン化に関わる活動を行う場合については、《通知》は次の二つのケースに重点的な監督を規定している。 一つは、国内主体が海外で「外債形式」のRWAトークン化や、国内資産の所有権や収益権を基にした資産証券化、株式性質のRWAトークン化を行う場合であり、これらは「同じ業務、同じリスク、同じルール」の原則に従い、国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会、国家外匯管理局などの関係部門が職責に基づき厳格に監督する。

二つ目は、国内主体が国内の権益を基に、海外でその他の形態のRWAトークン化を行う場合であり、これについても中国証券監督管理委員会と関係部門が職責に基づき監督する。

特に注目すべきは、中国証券監督管理委員会が同時に発表した「国内資産の海外発行による資産担保証券トークンの規制指針」である。国内資産や関連資産権利から生じるキャッシュフローを支払いの担保とする場合に、海外で資産担保証券トークンを発行する際は、国際投資や外貨管理の規定を厳守し、事前に証券監督管理委員会に備え付け、資産、構造、トークン発行計画を完全に開示しなければならない。

実施面では、中国当局は複数の部門が連携して監視・取締りを行うクロス部門連携体制を構築し、中央銀行、証券監督管理委員会、公安、ネット情報、司法システムを統合して、オンライン監視、資金追跡、プラットフォーム封鎖を強化する。金融機関や決済機関には、仮想通貨関連業務のための口座開設や資金移動、清算・決済サービスの提供を禁止し、RWAのトークン化や関連金融商品のための托管や清算・決済サービスも禁じている。また、リスク監視を強化し、違法・違規の兆候を発見した場合は速やかに関係部門に報告することを義務付けている。

さらに、企業や個人事業者の登録名や営業範囲には、「仮想通貨」、「仮想資産」、「暗号通貨」、「暗号資産」、「ステーブルコイン」、「現実世界資産のトークン化」、「RWA」などの語句や内容を含めてはならない。

《通知》はまた、国家発展改革委員会が関係部門と連携し、仮想通貨の「マイニング」規制を引き続き推進し、既存のマイニング事業の整理・閉鎖を徹底し、新たなマイニング事業の立ち上げや、マイニング機器の販売などのサービス提供も禁止すると述べている。