จีนออกมาตรการรุนแรงอีกครั้ง! สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดถูกจัดเป็นการเงินที่ผิดกฎหมาย ; เข้มงวดการโทเคน RWA ที่เป็นการแทนที่สินทรัพย์จริงและเหรียญหยวนที่มีเสถียรภาพ

จีนได้เพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้ง เมื่อเร็ว ๆ นี้ ธนาคารกลางแห่งประเทศจีน (PBOC) ร่วมกับคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานบริหารเงินทุนและตลาดหลักทรัพย์ ได้ออกประกาศร่วมเรื่อง “เกี่ยวกับการป้องกันและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริง (RWA) ที่มีแนวโน้มสูงขึ้น” ซึ่งไม่เพียงแต่ย้ำว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะเป็นเงินที่กฎหมายรับรอง และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นครั้งแรกที่นำ “โทเคนของสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งได้รับความนิยมในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเข้มงวดด้วย นอกจากนี้ยังยกเลิกเอกสารฉบับเก่าในปี 2021 เพื่อเข้าสู่ช่วงการควบคุมที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประกาศระบุเป็นอันดับแรกว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินตราที่กฎหมายรับรอง เช่น Bitcoin, Ethereum, USDT ซึ่งมีลักษณะสำคัญคือไม่ได้ออกโดยหน่วยงานทางการเงิน ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสและบันทึกแบบกระจายศูนย์ หรือเทคโนโลยีคล้ายคลึงกัน และมีลักษณะเป็นดิจิทัล ไม่สามารถใช้เป็นเงินในตลาดได้และไม่ควรนำไปใช้เป็นเงินในตลาด

ประกาศระบุว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย การดำเนินกิจกรรมแลกเปลี่ยนระหว่างเงินตรากฎหมายและสกุลเงินดิจิทัล การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลโดยใช้คู่กลาง การให้ข้อมูลและบริการกำหนดราคาในการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัล การออกโทเคนเพื่อระดมทุน รวมถึงการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ล้วนเป็นกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนหรือบัตรโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินกิจกรรมอนุพันธ์หรือหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมเงินทุนโดยผิดกฎหมาย ซึ่งทั้งหมดนี้จะถูกดำเนินการอย่างเข้มงวดและตามกฎหมาย

ประกาศยังระบุว่า หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศห้ามให้บริการเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลในรูปแบบใด ๆ ต่อหน่วยงานในประเทศโดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ ห้ามหน่วยงานและบุคคลทั้งในและต่างประเทศออกเหรียญ stablecoin ที่เชื่อมโยงกับเงินหยวนในต่างประเทศ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

อีกประเด็นสำคัญของประกาศคือ การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อการ “โทเคนของสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริง (RWA)” ซึ่งเป็นแนวโน้มที่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยระบุชัดเจนว่าสิ่งที่ดำเนินการในจีน เช่น การทำ RWA โทเคน การให้บริการเป็นตัวกลางหรือเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวข้อง ล้วนเป็นกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินกิจกรรมอนุพันธ์หรือหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การชุมนุมเงินทุนโดยผิดกฎหมาย หน่วยงานต่างประเทศก็ห้ามให้บริการ RWA โทเคนในรูปแบบใด ๆ ต่อหน่วยงานในจีนเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หากเป็นกิจกรรม RWA โทเคนที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ และดำเนินการโดยใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเฉพาะ ก็ไม่อยู่ในขอบเขตนี้

สำหรับกิจกรรม RWA โทเคนที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานในจีนและดำเนินการในต่างประเทศ เช่น การทำ RWA โทเคนในรูปแบบหนี้ต่างประเทศ หรือการใช้ทรัพย์สินในประเทศเป็นฐานในการทำโทเคนในต่างประเทศ ซึ่งเป็นการทำตามหลัก “กิจกรรมเดียวกัน ความเสี่ยงเดียวกัน กฎเดียวกัน” จะต้องได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ, คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์จีน, สำนักงานบริหารเงินตราแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามหน้าที่

นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์จีน ยังได้ออกแนวทางการกำกับดูแลการออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ (asset-backed securities) ในต่างประเทศ หากทรัพย์สินในจีนหรือสิทธิในทรัพย์สินนั้นสร้างกระแสเงินสดเพื่อชำระหนี้ การออกหลักทรัพย์สนับสนุนในต่างประเทศก็ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุนข้ามประเทศและการบริหารเงินตราอย่างเคร่งครัด ต้องแจ้งให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ทราบล่วงหน้า พร้อมเปิดเผยข้อมูลทรัพย์สิน โครงสร้าง และแผนการออกโทเคนอย่างครบถ้วน

ในด้านการดำเนินการ หน่วยงานจีนจะสร้างกลไกการป้องกันร่วมระหว่างหลายหน่วยงาน รวมถึงธนาคารกลาง, คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์, ตำรวจ, ระบบไซเบอร์และความมั่นคงทางไซเบอร์ รวมถึงกระบวนการยุติธรรม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบออนไลน์ การติดตามทุน และการปิดกั้นแพลตฟอร์ม สถาบันการเงินและสถาบันชำระเงินถูกห้ามไม่ให้เปิดบัญชี ให้บริการโอนเงิน หรือชำระเงินและเคลียร์บัญชีสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงการให้บริการฝากและชำระเงินสำหรับกิจกรรม RWA โทเคนและผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้อง และจะเสริมสร้างการตรวจจับความเสี่ยง หากพบเบาะแสการกระทำผิดกฎหมาย ควรแจ้งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบโดยทันที

นอกจากนี้ ชื่อและขอบเขตการดำเนินธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการรายบุคคลในจดทะเบียน ก็ต้องไม่ประกอบด้วยคำว่า “สกุลเงินดิจิทัล” “สินทรัพย์ดิจิทัล” “คริปโตเคอเรนซี” “คริปโตสินทรัพย์” “Stablecoin” “โทเคนสินทรัพย์ในโลกความเป็นจริง” หรือ “RWA” รวมทั้งเนื้อหาใด ๆ ที่เกี่ยวข้อง

ประกาศยังระบุว่า คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินงานปราบปรามการขุดเหรียญคริปโตอย่างต่อเนื่อง โดยจะตรวจสอบและปิดกิจการขุดเหรียญที่มีอยู่ รวมถึงห้ามการเปิดกิจการขุดเหรียญใหม่ และห้ามบริษัทผู้ผลิตเครื่องขุดเหรียญให้บริการขายเครื่องขุดในประเทศโดยผิดกฎหมาย