Kevin Warsh 是誰?特朗普的美聯儲人選希望在央行推動「政權更替」

Cointelegraph

美國參議院可能很快就會聽取證詞,以確認金融家 Kevin Warsh 擔任美聯儲新任主席。

Warsh 曾於 2006 年至 2011 年間擔任美聯儲理事會成員,並對現任主席 Jerome Powell 之下的央行政策提出批評。Warsh 呼籲進行「體制更替(regime change)」並降低利率。

就加密貨幣而言,Warsh 的態度則略顯複雜。他稱讚比特幣是一種可持續的價值儲存工具,但主張它並不作為貨幣運作。

降低利率以及對加密貨幣相當開放的態度,或許有利於數位資產價格。多數投資人把數位資產視為「偏風險」的標的。然而,即便 Warsh 通過提名,也無法保證他會帶來外界所預期的改變。

Warsh 希望降低美聯儲的利率,但他做得到嗎?

Warsh 出身史丹佛與哈佛,起初在摩根士丹利(Morgan Stanley)展開職涯,之後他逐步升任副總裁(VP)與執行董事(executive director)。他接著在小布希(George W. Bush)總統任內,擔任白宮國家經濟委員會(White House National Economic Council)的行政祕書。

2006 年,小布希提名他進入美聯儲理事會(Federal Reserve Board of Governors),在那裡他對通膨的鷹派觀點常與同僚不同。他批評該機構對其資產負債表的激進動用,並表示這導致了一段所謂的「貨幣主導(monetary dominance)」時期,從而以人為方式壓低利率。

近年來其中一些似乎已有所改變。2025 年 11 月,Warsh 在《華爾街日報》(Wall Street Journal)的一篇專欄文章中批評 Powell 在美聯儲的領導,並宣稱「通膨是一種選擇,而在主席 Jerome Powell 之下,美聯儲的紀錄正是一些不明智選擇所導致的結果。」

他表示「主街(Main Street)的信貸過於緊縮」,並指出由於過去的危機處理努力,美聯儲的資產負債表「已經膨脹」,因此「可以大幅縮減」。

_Source: _Polymarket Money

「這些寬裕資金可以改作為較低利率的形式,以支撐家庭與中小型企業,」他說。

削減利率的計畫正值一個在經濟上相當艱難的時期。美國與以色列對伊朗的聯合攻擊,若美國總統 Donald Trump 決定加以升級,可能很快就會演變成入侵行動,已對油價造成衝擊。

油價上升會直接影響美聯儲在評估利率變動時所使用的核心通膨指標。這可能會讓任何降息計畫都受到抑制——至少在 Powell 主政的情況下更是如此。

Warsh 對《Barron’s》表示,「美聯儲正在使用的那套核心通膨理論」是「錯誤的」。他說:「我們需要從根本上重新思考宏觀(macro),也就是重新思考美聯儲正在使用的核心經濟模型。」

在他的論述中,上升的薪資與大宗商品價格並非通膨的原因。相反地,「在核心之處,我認為通膨之所以發生,是因為政府花太多錢、印太多錢。」

他認為,回歸貨幣主義(monetarism),以及拋售部分美聯儲持有的債務,都有助於緩解通膨方面的疑慮。

銀行家與前布希政府官員都向 Warsh 的提名表示祝賀。前美國國務卿 Condoleezza Rice 說,美聯儲將能夠「受益於他一貫穩健且有原則的領導」。

「他理解中央銀行對美國及全世界盟友所扮演的關鍵角色,」她說。

英國央行行長 Andrew Bailey 也歡迎 Warsh 的提名。他表示他非常了解 Powell 與 Warsh,並說:「他們兩人都非常具備資格。」

撇開資格不談,Warsh 可能仍會發現自己很難落實他所偏好的政策。

Roger W. Ferguson Jr.(外交關係委員會 CFR 的國際經濟學傑出研究員,Steven A. Tananbaum Distinguished Fellow)以及 Maximilian Hippold(CFR 的國際經濟學研究助理)撰文指出,Warsh 不會改寫美聯儲。

他們表示:僅靠主席一人並不能做出通膨利率的決策。「決策由聯邦公開市場委員會(FOMC)決定——這是一個由十二名成員組成的機構,包含七名美聯儲理事以及五名地區美聯儲總裁。主席無法在未說服多數成員的情況下改變政策。」

_A 2022 年在鮑爾(Powell)中間的美聯儲理事會會議。來源:_Public Domain

其他人則認為,Warsh 對降低利率的興趣是近期的轉向,可能並非他會以之為核心的信念,因此不一定會成為他在央行政策上的重點。德意志銀行(Deutsche Bank)在 2025 年 12 月的一份分析指出,Warsh 在 2008 年全球金融危機期間的回應,當時他是美聯儲的理事。

報告寫道:「他在 GFC(global financial crisis,全球金融危機)期間作為理事時的觀點,有時比同僚更偏鷹派。」「儘管 Warsh 近來一直主張降低利率,我們並不認為他在結構上是偏鴿派(dovish)。」

他們進一步質疑 Warsh 降低利率以及削減美聯儲資產負債表上資產的計畫。「只有在進行監管調整、降低銀行對準備金的需求時,這種取捨才有可行性。雖然近期已有幾位美聯儲官員提出這個觀點,包括監管副主席 Bowman 以及理事 Miran,但在近期(near-term)這些改變是否切實可行並不明顯。」

「主席在一個特別分歧的委員會中只擁有一票。」

Warsh 的提名與美聯儲獨立性

評論人士也注意到 Warsh 與川普(Trump)政府之間的聯繫。Warsh 的岳父 Ronald Lauder 是川普的同學,並且是其政治競選活動的主要捐助者。

他對低利率相對近期的看法,也讓他在至少就川普的眼中,特別適合擔任這個角色。Ferguson 與 Hippold 寫道:「Trump 相信他已找到一位接班人,能使其與 Warsh 在經濟優先事項上的取向一致。」

總統長期抱怨那些被認為會承諾降息的美聯儲官員,但等上任後又把利率調高了。「這很可惜,某種程度上是背信(disloyalty),但他們得做他們認為正確的事,」他在去年於達沃斯(Davos)的演講中說。

川普長期推動降低利率,並宣稱這是為了促進他的經濟發展計畫所必需的。Powell 拒絕屈服於白宮的請求,導致政治醜聞。

去年,美國司法部(DoJ)就 Powell 展開刑事調查,指控他挪用數十億美元,為美聯儲的新辦公室提供資金。

一名聯邦法官近日在該案中駁回了司法部的傳票(subpoenas)。James Boasberg 法官在一份備忘意見中寫道:「一大堆證據顯示,主要目的在於騷擾 Powell,並施壓要求他降低利率。多年來,總統一直公開鎖定 Powell,因為美聯儲並未提供 Trump 所要求的低利率。」

Boasberg 提到川普在社群媒體上的譏諷性貼文。來源:美國哥倫比亞特區聯邦地方法院

至於他的提名人選,川普在 1 月於橢圓形辦公室(Oval Office)的新聞活動上表示,要求 Warsh 說明他對利率的立場是「不恰當的」。 「我想讓一切保持得體而純粹(nice and pure),但他當然想要削減利率,我已經觀察他很久了。」

僅在幾週後,川普接受 NBC 專訪時表示,Warsh 理解他希望降低利率。「但我認為他本來就打算如此。若他進來就說『我想把利率提高』[…] 那他就不會得到這份工作。」

但 Warsh 仍沒有「拿到這份工作」,至少目前尚未。參議院銀行委員會的民主黨成員將對他進行嚴格的盤問,可能最早就會在 4 月 13 日之後。

在一封斥責 Warsh 於 2008 年協助救助銀行角色的信中,擔任該委員會成員的參議員 Elizabeth Warren 表示:「我毫不懷疑,你會成為總統 Trump『華爾街第一(Wall Street First)』議程的橡皮圖章(rubber stamp)。」

Warren 預期在 4 月 2 日之前,會收到書面回覆——內容包括對這些指控的回應,以及 Warsh 對 Trump 針對 Powell 與美聯儲理事 Lisa Cook 的「巫術獵巫(witch hunts)」之看法。

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