Chủ tịch SEC làm rõ việc thúc đẩy khung pháp lý quản lý tiền điện tử, Mỹ có thể sẽ bước vào kỷ nguyên quy định tài sản kỹ thuật số cấp liên bang

Ngày 13 tháng 2, tại phiên điều trần của Thượng viện, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins lần đầu tiên trình bày một cách hệ thống về quan điểm mới nhất của ông đối với việc quản lý tiền mã hóa. Ông cho biết, việc xây dựng khung quản lý thị trường tài sản mã hóa cấp liên bang của Mỹ “đã không thể tránh khỏi từ lâu”. Phát biểu này được xem là một tín hiệu chính sách quan trọng, có nghĩa là Mỹ đang chuyển từ mô hình “tuân thủ pháp luật ưu tiên” sang giai đoạn xây dựng hệ thống “quy định trước”.

Trong nhiều năm, việc quản lý ngành công nghiệp mã hóa của Mỹ chủ yếu dựa vào các vụ việc thực thi pháp luật riêng lẻ, thiếu tiêu chuẩn thống nhất, lộ trình tuân thủ cho doanh nghiệp mơ hồ, khiến vốn và đổi mới sáng tạo thường xuyên gặp trở ngại. Atkins chỉ ra rằng, mô hình phân mảnh này đã không còn phù hợp với quy mô thị trường hiện tại, các cơ quan quản lý cần phối hợp hoạt động trong cùng một khung pháp lý, thay vì làm việc riêng rẽ.

Ông cũng xác nhận rằng SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) đang hợp tác sâu rộng để đặt nền móng cho các dự luật trong tương lai. Từ đầu năm 2026, ông dẫn đầu thúc đẩy kế hoạch liên ngành mang tên “Dự án Crypto”, nhằm xác định rõ ranh giới phân loại tài sản kỹ thuật số và đảm bảo chính sách quản lý phù hợp với các dự luật đang được Quốc hội thảo luận. Trong đó, “Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số” (Digital Asset Market CLARITY Act) được xem là tài liệu tham khảo cốt lõi; nếu cuối cùng được thông qua, sẽ định nghĩa lại quyền quản lý của các tài sản kỹ thuật số dạng chứng khoán và dạng hàng hóa.

Chuyển hướng này không phải không gặp phải phản đối. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren tại phiên điều trần đã công khai đặt câu hỏi về khả năng giảm bớt sức mạnh quản lý, đồng thời đề cập đến ảnh hưởng tiềm tàng của các khoản quyên góp chính trị đối với hướng đi của chính sách. Điều này phản ánh rằng vẫn còn tồn tại sự chia rẽ trong nội bộ Mỹ về vai trò của tài sản mã hóa.

Tuy nhiên, điểm thay đổi quan trọng hơn chính là thái độ của chính các cơ quan quản lý. Họ không còn đặt câu hỏi liệu tiền mã hóa có nên tồn tại hay không, mà bắt đầu thảo luận về cách đưa chúng vào hệ thống tài chính chính thức. Đối với thị trường, điều này giúp giảm bớt sự không chắc chắn về chính sách; đối với các tổ chức đầu tư, có thể giảm thiểu rủi ro tuân thủ; còn đối với các nhà phát triển, sẽ cung cấp ranh giới rõ ràng hơn cho đổi mới sáng tạo.

Mặc dù việc ban hành luật đầy đủ vẫn còn thời gian, nhưng tuyên bố này cho thấy Mỹ đang tiến tới một kỷ nguyên quản lý tiền mã hóa thống nhất và có thể dự đoán được, điều này có thể ảnh hưởng sâu sắc đến cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số toàn cầu.